菲律宾“狂人治国”日子好过?

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杜特尔特在本届菲律宾总统选举中,从一开始民调落后,到一路直追并反超对手,最后以大热之姿赢得总统宝座。每提到杜特尔特,菲律宾国内外媒体的形容词大多是“行事暴戾”“口无遮拦”“草莽气重”等,有人还将他比为“菲版特朗普”。不过,或许正是出格的形象和作风,奠定杜特尔特胜利的基础。如今选举尘埃落定,大家接下来关注的是这名充满争议性的人物将会如何带领菲律宾?他是否能够兑现承诺,给予菲律宾人民他们所期待的“新气象”?他是否会为区域的关系带来不同的互动?

 

71岁的杜特尔特当选后,有人形容菲律宾即将进入“狂人治国时代”,因为依据杜特尔特过去的行事作风,以及竞选期间发表的狂言豪语,确实给人“疯狂、狂妄”的印象。

达沃市在菲南棉兰老岛这个武装组织及犯罪分子最活跃、绑架勒索、枪杀走私层出不穷的地区,杜特尔特(Rodrigo Duterte)连当了达沃市七任市长,一共22年,把达沃从一个犯罪之都打造成全国治安最好的地方。他绕过他认为无效的司法制度,维护治安采取以暴制暴的手法,包括私下处决犯罪分子。

杜特尔特这种军阀式的管理手法,在批评者眼中是令人诟病的最大弱点,但在本届总统选举中,却恰恰成了他的最大卖点。原因无他,正因为菲律宾人对历届政府无法有效打击罪案、改善社会治安这一点,已到了忍无可忍的地步。

菲律宾《世界日报》社论指出,这个“粗话”连篇的候选人向选民承诺将打击罪犯和反贪污,改变国家面貌,这点打动了选民,中下层的民众把他看作国家的“救世主”。

杜特尔特“嫉恶如仇”的种种保证,对弱势群众非常受用。

他说过,将在出任总统后的三个月到半年内铲除罪犯、消除贫穷、强力肃贪。不管是毒贩、劫匪还是流氓,他都不会手软。

他也说会下令杀死所有犯罪分子,还放话“不是你们杀死我,就是我杀光你们”。

对于贪污腐败的官员,他警告他们应该退休,不然就“去死”。

不过话说回来,菲律宾这个人口超过1亿的国家接下来六年将由这样一个“狂人”治理,难免令人隐隐不安。但有分析指出,杜特尔特选前的言行其实只是竞选策略,一旦他真的执政了,相信他会收敛。

分析:口出狂言可能是策略而非政策

资深媒体人、菲律宾《商报》执行副总编辑庄铭灯接受本报访问时指出,杜特尔特竞选期间口无遮拦,甚至脏话连篇,应该是竞选团队的策略,以拉近他与普通选民的距离,制造彼此间的共同语言。

不过他说,杜特尔特的一些言论被认为是不经大脑,确实令人担忧。“尤其是要与美国和澳大利亚断交的言论,更是让人担心他当选后,新政府跟美国的关系会变坏。这一度导致比索贬值和股市下跌。不过竞选期间的这些言论,很大可能只是为了赢取选票而说的,并不能直接跟选后的外交政策画上等号。”

庄铭灯认为,杜特尔特的竞选团队应该非常清楚,如果跟美国的关系闹僵,将对政局稳定带来冲击,甚至有可能被推翻,因此相信杜特尔特当选后,不会再出现“与美国断交”的言论。

庄铭灯再举例说:“他选前一直表示愿意与中国就南中国海问题进行双边对话,但在投票当天受访时却说,要多边对话来解决问题,而且把美国和日本都拉进来,跟之前的立场是180度大转弯,可见他选前的言论可信度要大打折扣。”

“作为一国之君,他如果还继续口出狂言,将影响菲律宾与其他国家的关系,不利于国家利益。他的智囊团应该会跟他讲明利害关系。作为一名律师,相信他也能明白个中利弊,不再鲁莽行事。”

其实,杜特尔特在投票当天接受采访时就曾表示,如果当选总统,他会“检点”,不再出言不逊。

谈治安不谈治国 选民质疑能力

另一方面,杜特尔特在竞选期间主要谈改善治安,基本上没有提及其他治国方针,不免让质疑他治理达沃市的经验,是否足以管好国家大事。

他选前出席金融中心马卡蒂市的马卡蒂商业俱乐部主办的活动,发表一个半小时的演讲,内容全讲治安和一些无关痛痒的笑话,包括黄色笑话,完全没有提及经济政策,让在场的商界领袖感到错愕和大失所望。

对此,庄铭灯认为,治理国家不是只靠总统一人,最重要的是杜特尔特能否组织一个强大和有经验的内阁团队来辅佐他。“如果能任人唯贤,加上在改善治安上有所作为,菲律宾经济有望继续发展。治安改善可吸引更多游客,只要政府在基建上多下点功夫,为游客提供出行方便,相信旅游业将有很大的发展潜力,这可带动国内多个行业发展,对提升经济大有帮助。因此只要选对内阁团队,杜特尔特还是可以有所作为的。”

律师出身却挑战法治

杜特尔特在达沃市当市长时,据称拥有一支秘密行刑队,专门私下处决那些走法律漏洞的犯罪分子。面对治安问题,他主张“忘记人权”,支持警方对罪犯杀无赦,这样一个看似目无法纪的人,在从政前其实是一名律师,还曾担任省检察长。

1945年3月28日,杜特尔特诞生于菲南小镇马阿辛(Maasin)。他拥有华人血统,祖父是中国人。杜特尔特的父亲也曾担任过达沃市市长,母亲是一名教师。

从成绩差到考取法学学位

杜特尔特似乎天生就是一个不受规矩约束的人,中学时期因逃学及成绩不佳而被开除,被迫转学到外地。他较后到马尼拉升学,并认识及受教于目前流亡海外的菲律宾共产党创始人西松(Jose Maria Sison),受到后者的政治启蒙。

1968年,杜特尔特毕业于菲律宾学园大学,1972年在圣比达大学(San Beda College)获得法学学位,同年获得律师执照。

杜特尔特在1988年刚出任市长时,达沃市是一个动荡不安、充斥着共产党及穆斯林叛乱分子的城市。在他的领导下,达沃市现在井然有序,还曾被评选为全球十大治安最好的城市之一。

达沃市是菲律宾首个“无烟城”,所有公共场合一律禁烟。午夜之后,人们也不得在公共场合喝酒,市内车速受到严格管制。杜特尔特曾说过,如果他成为总统,将在全国推行同样的政策。

私生活成热门话题

或许是因为律师出身,杜特尔特能言善道,在过去几个月竞选的造势活动上,他每次发言都能赢得选民的认同,尽管有些言论不得体、太过火,还因为他喜欢骂脏话、开黄腔而显得粗俗。不过,由于他善于挑动及引导选民情绪,因此还是凭着民粹主义虏获大部分选民的心。

和其他公众人物一样,杜特尔特的私生活是民间茶余饭后的热门话题。他和多位女性交往过,与两任前妻育有四个子女,目前官方称他单身,但他曾自称有两个女朋友,不过不曾公开露面过。

打破诅咒 首位总统来自棉兰老岛

杜特尔特是菲律宾首个来自南部棉兰老岛的总统,打破了过去总统只出自北部吕宋岛(Luzon)和中部米沙鄢群岛(Visayas)的“传统”。菲律宾之前的15任总统当中,有12人老家在吕宋岛,三人来自米沙鄢群岛。

菲律宾政治分析员维拉受访时指出,杜特尔特能破除“棉兰老诅咒”当选总统,主要是因为人们对阿基诺政府和前任的失望。

阿基诺政府无法有效改善治安和肃贪,加上政治精英治国引发的贫富悬殊和不平等问题,都让选民不满,因此尽管在阿基诺的领导下,菲律宾过去几年的经济持续增长,但他钦点的接班人罗哈斯在这次选举中,还是遭选民遗弃。

至于杜特尔特这样一个充满争议的人物出任总统后,将面对什么样的挑战,维拉指出,杜特尔特真正的挑战不在于是否能改变形象,成为一般人眼中“得体的总统”,而是他会否兑现承诺,做到选民希望他做的事,即有效消除罪案和贫穷,并维持经济成长。

他说:“还有很重要的一点,是阿基诺必须接受杜特尔特胜选及确保政权顺利移交。如果他能做到,事情就会往良好的方面发展。”Unknown Object

不过,杜特尔特曾威胁要把贪官送进监狱,这可能包括被指违宪的阿基诺,有分析指如果杜特尔特真的对阿基诺政府秋后算账,不排除阿基诺阵营为了自保而对杜特尔特进行弹劾,甚至发动政变。

选前曾有传闻指杜特尔特可能与菲共联合组成社会主义政府,也引起军方恫言可能引发军事政变,令不少人对杜特尔特的胜出感到不安。

针对军事政变的可能性,庄铭灯指出,如果杜特尔特真的跟菲共走得很近,超出了军方的底线,这样的可能性是存在的。“另外,如果杜特尔特对美政策持续强硬,对现有的菲美军事合作构成威胁,也可能引发美国的不满而暗中让军方推翻杜特尔特。杜特尔特目前对军警高层的控制力不强,因此政变的可能性比较高,这也让政局平添不稳定因素。因此,杜特尔特执政后必须谨言慎行。”

杜特尔特惊人之语

杜特尔特口无遮拦,曾多次发表引起争议的言论,以下是其惊人之语的摘录:

■“从酒店到机场花了五个小时,我问谁来了,他们说是教宗。我很想打电话告诉他‘教宗,妓女的儿子,回家去吧,不要再来访问了’。”

——去年11月,杜特尔特在竞选活动中提到,教宗方济各在该年1月访菲时造成马尼拉交通阻塞,害他困在车龙。

■“有一名澳洲女传教士,他们性侵她……我很生气她遭到性侵,但她那么漂亮。我想,市长应该第一个上。”

——今年4月杜特尔特在一场造势活动中,拿1989年达沃市监狱暴动时,一名澳洲女传教士遭轮暴杀害一事开玩笑。

■“我不要犯罪,但如果有机会(成为总统),小心。那1000人(他恫言要杀死的罪犯)将变成10万人。他们能把马尼拉湾的鱼喂得很肥。我会把他们的尸体丢去那里。”

——杜特尔特6月受访时,针对他打算通过直接杀死犯罪分子的方式铲除罪案一事发表谈话。

■“忘了人权法吧。如果我成为总统,我会做我当市长时做的事。你贩毒、打抢、游手好闲,那你最好离开。因为身为市长,我会杀了你。”

——杜特尔特在本月7日最后一场造势大会上,再度就其打击罪案的决心发言。

■“我和妻子分开了。我又不是性无能。我该怎么办?就这样置之不理?当我吃伟哥时,它会站起来。”

——今年4月,杜特尔特为自己辩护,表示他并非是好色之徒。

■“我不会搬进马拉坎南宫(总统府)……我不要在那里睡觉,菲律宾所有的鬼都在那里,飘来飘去,有时还召开会议。”

——马拉坎南宫内建筑群经历多场战争,民间一直盛传里头闹鬼。笃定当选后,杜特尔特受访时说他不要“跟鬼同住”。

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