中国国家统计局长宁吉喆说，要将中国失业率控制在5.5%的范围内，还是要经过各级政府很大的努力。因为中国农民工的数量还是很大，其次是高校毕业生的就业压力也是比较大。今年高校毕业将达820万人，首次面对高校毕业生就业需求超过800万。
据央视新闻报道，今年政府工作报告中以新名词，城镇调查失业率，取代了以往的登记失业率，宁吉喆接受该台两会期间系列访谈节目《部长之声》访问时说，城镇调查失业率是除了城镇户籍劳动人口，还包括城镇的常住劳动人口。
他指出，所谓常住人口不仅是城镇的户籍人口，越来越多的是流动人口、农民工。现在常住人口的城镇化率已经超过58%了，但是户籍人口的城镇化率才刚42%，两者存在着巨大的差距。针对中国的失业率，宁吉喆表示，中国调查失业率约为5.5%，在目前的世界经济环境下，属于中等偏低。
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