全面放开二孩还需“软着陆”

促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。十八届五中全会决定,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。(据中国网)

五中全会公报允许普遍二孩政策,第一时间引发网友热议。“习大大威武”、“抓紧时间赶紧生产”、“养娃成本太高了,不敢生啊”、“已经交了罚款的要不要给退回来”,一时间,街头巷尾、网络上充斥着各种观点和看法,成为人们茶余饭后的谈资。持反对意见的专家也纷纷“亮剑”,“人口多导致国民生活质量不高”、“放开二胎也难解决老龄化问题”、“教育、医疗难以承受人口增长的冲击”等等,对全面放开二胎政策表示质疑和担忧。那么,究竟该不该全面放开二孩?

“文章因时而著,政策因时而易。”纵观历史,计划生育政策是需要根据国情而动态调整的,这是尊重客观规律的具体表现。单独二孩没有扭转低生育率的局面,加之男女比例失调、老龄化现象、失独等一系列社会问题,使中国渐渐失去“人口红利”这枚最具竞争力的盾牌,严重影响着经济发展和社会的创新能力。再如,日本长期的低生育率,造成经济长达20多年的停滞。由此可见,中国全面放开二孩政策,有利于改善人口结构,促进经济增长,是未雨绸缪、大势所趋的好政策。

“舟循川则游速,人顺路则不迷。”计划生育政策向“二孩”转变,需要一个循序渐进的过程,应适时、灵活、稳健的逐步推进,尽量避免人口的突升突降,使人口调整政策实现“软着陆”。此外,我们也不能捕风捉影,应正确解读政策,一是国家暂无全面放开生育二胎的时间表,要“二孩”还需密切关注当地的生育政策;二是对于政策落地之前的“抢生”行为,仍属违法,需按规定交纳罚款;三是允许“二孩”并不完全等同于“二胎”,对于已经生育双胞胎的夫妻,就不能够再次生育,超生仍需接受处罚。

在笔者看来,要实现全面二孩政策“软着陆”,转变低生育率现状,还需健全相关配套设施,提高社会资源的应对能力。众所周知,“生儿易,养儿难”,这也是单独二孩政策放开后,没有取到明显效果的一个重要原因。由于养育子女的成本提升和生育观念的改变,大众的生育意愿明显降低。为此,相关部门也应及时修改完善相关法律法规,做好政策的衔接,尤其要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所和幼儿园等公共服务的供给,降低教育成本,为“二孩”家庭营造一个良好的社会环境。

(焦伟 河北)

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