日本聚焦


2016年4月至5月,日本展开了积极的发达国家外交。先后有七国集团(G7)外长会议、安倍首相出访欧洲、G7首脑峰会及其相关部长会议,以及美国总统奥巴马访问广岛等。


在世界秩序不断变化之中,G7如何在维持既存秩序的同时,以柔软的应对方式,重新构筑包括新兴国在内的秩序,成为重要的焦点。具体的关切包括如何应对世界经济的减速、应对诸如伊斯兰国组织问题在内的威胁、安全保障领域的核武器管理以及维护海洋秩序等重要的课题。


但是,安倍政府在国内也有很多课题要解决。7月将举行参议院选举,迫使安倍有必要明确推出更加具体的经济对策。最大的问题就是是否将消费税由8%提升到10%。当然,增加消费税可能被选民作为负面因素看待。除此之外,大问题也堆积如山。目前,安倍经济学正在碰壁,主要原因之一就是2014年消费税由5%上调到8%,带来经济下滑的伤口,到现在依然没有愈合。也就是说,如果再将消费税上调到10%的话,经济减速会更加明显。为此,安倍通过对发达国家的外交,来宣传世界经济减速,再实施大型修改预算的同时,借此机会寻找推迟上调消费税的根据。


在安倍经济学等经济方面没有得到选民支持的状况下,安倍有必要在外交方面,通过美国总统奥巴马访问广岛等活动来得分;同时将政治活动舞台,安排在下届首相有力候选人岸田外长的地盘广岛,也是他伺机得分的机会。


总而言之,对这些发达国家的外交活动,取得了一定的成果。以美国国务卿克里为首的各国外长访问广岛,并举行了相关仪式,以及奥巴马访问广岛,通过这些活动对国内外发出了一个信号,即彰显日本是和平国家、日美实现了和解且打造了亲密的同盟关系,同时在《不扩散核武器条约》机制受到质疑的当下,可以说对削减核武器的努力展示了一定的前进方向。同时,岸田外长也成功地将世界的眼球吸引到广岛。


但是,就世界经济的预测以及对中国经济的定位等问题,由于英国国内存在财经问题,而德国在经济上并没有什么大问题,所以安倍就现世界经济状况,主张“和雷曼危机之前很类似”的观点,不一定得到其他各国首脑的同感。此外,在俄罗斯总统普京访日日程已定的情况下,伊势志摩G7峰会决定了对俄罗斯继续制裁,但安倍并没有打出独自的路线牌。实际上,俄罗斯对制裁表示强烈抗议。


还有,在海洋安全保障方面,不仅4月推出的《关于海洋安全保障G7外长声明》上,还是峰会就中国在发展海洋方面的议论,或者首脑宣言上发表“我们对东海以及南中国海的状况表示担忧,强调和平管理和解决纷争的重要性”,没有指名中国,措辞也很克制,但是中国对此表示强烈不满和抗议。而且,中国在七国峰会期间,表示G7框架已经过时,G20才是可以推动世界的框架。


综上所述,此次安倍的发达国家外交,比以往更多地和国内政治挂钩,虽然取得不少成果,但也并没有完全如愿以偿。进入第四个年头的安倍政府所推出的安倍经济学问题凸显,困难重重。这些拖后腿的内政问题,会给比较顺利的安倍外交带来什么样的影响,值得关注。


作者是东京大学教授