黎洪和：除去亚细安的枷锁

明年是亚细安成立50周年。亚细安没能就中国的南中国海领土主张问题形成共识，引起了整个地区的担忧。尽管所有决定都根据共识做出的要求，让情况各异的成员国，在保护国家利益时又可团结在一起，但这也限制了亚细安在应对新安全威胁方面的效率。

共识规则解释了为何亚细安没有在2001年9月11日美国遭遇恐怖袭击，以及随后美国领导的反恐战争中采取统一战线。同理，对于朝鲜的挑衅，如继续进行核试验以及2010年袭击韩国天安号护卫舰，造成46名水兵丧生，亚细安也保持了沉默，因为一些成员国同情朝鲜政权。

但南中国海领土纠纷，最能体现亚细安的共识原则如何限制了它的效率。如何应对在地区内日益独断的中国？这一问题在亚细安成员国之间造成的分裂，远甚于此前任何一个问题。