马亮：中国的雾霾政治学

入冬以来，中国北方城市大面积陷入“十面霾伏”，并频频引爆橙色乃至红色空气重污染警报。尽管空气污染状况依然不容乐观，但中国政府治理雾霾的努力与成效不容否认。无论是各级政府还是社会各界，都对雾霾治理寄予厚望，并采取各种措施防护应对。

但是，雾霾成因与应对的高度复杂性和不确定性，使中国很多城市的居民仍然不得不困在“穹底之下”，蓝天白云也很难在短期内眷顾中国城市的上空。以北京市为例，今年秋冬季以来雾霾就间歇性发作，往年的雾霾高发期并没有“如约而至”，但进入12月后也不得不启动红色警报。

雾霾治理看似一个环境科学课题，但有更加复杂的社会性和政治色彩。要想有效和持续治理中国城市的雾霾难题，至少需要澄清以下三个问题。