时事透视


今年4月3日至5日，日本和欧盟的谈判人员就签署EPA（经济伙伴关系协定）开始了谈判。围绕奶酪等欧洲的乳制品以及日本的汽车进出口的谈判绝非易事，但是，这个谈判在形成世界的贸易秩序上具有重大意义。


在WTO（世界贸易组织）形成协议变得困难之后，世界的贸易秩序转到FTA（自由贸易协定）谈判的舞台。巨大的FTA，被预测将成为新的贸易秩序的基础。开始出现了如太平洋的TPP（跨太平洋伙伴关系协定）、大西洋的TTIP（跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定）等自由化程度极高，而且出现了有望可以形成新秩序、高标准的FTA。


RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）也是如此，广域的FTA往往要求降低自由化程度，有很多很难成为新的秩序。在此意义上，TPP或TTIP正是将形成新贸易秩序作为目标。另外，欧盟推进的政策是加盟国将部分主权交给欧盟，撤销关税、统一货币。这是各国将财政权以外的很多经贸、财政权交给欧盟，可以说是力争形成自由度极其高的贸易秩序。


但是，随着美国宣布退出TPP，而且英国也在办理脱离欧盟的手续，可以说这一连串的动向，给形成贸易秩序造成巨大的影响。


那么，今后在东亚会有怎样的进展呢？让我站在日本的立场论述一下。第一，让除了美国以外各国力推的TPP生效。正如形成GATT（关税贸易总协定）的过程一样，谈判达成协议后，在寻求各国批准的阶段，常常会有几个国家脱离国际谈判。鉴于有这些事例，也可以先让在除美国以外的各国TPP生效，来等待美国和其他国家的加入。如果，就算很难让TPP生效时，签署了很多以TPP生效为前提的双边FTA，也可以让这些FTA生效作为目标。


第二，积极推进RCEP谈判。往往TPP被说成日美主导，RCEP是中国主导，不过日本也一直在大力参与RCEP。所以日本推动RCEP并不矛盾。但是，TPP谈判的进展具有了推动RCEP谈判的一面。此外印度等国要求降低自由化程度，有可能造成谈判的难度。


第三，日本和欧盟以及美国等发达国家之间签署高标准的FTA。首先，日本和欧盟之间已开始谈判，美国虽然宣布退出TPP，据说和日本就FTA有可能开始谈判。如果日美欧之间签署FTA的话，尽管只是在发达国家之间的FTA，在形成新秩序上具有推动作用。


WTO谈判遭到挫折的现在，高标准的FTA的形成和欧盟等地区经济圈的形成，正不断地成为新秩序的基础。特朗普政府的上台和英国的脱欧，被认为使得上述这些新动向再次受到挫折。在这个关头，日本和欧洲却开始了EPA的谈判。


这在判断形成新贸易秩序的动向是否会向前迈进，还是暂停不前，可谓是一块试金石。



作者是东京大学教授