陈兵 ：从土耳其修宪公投看公投制度

４月17日，土耳其通过变更政体为总统制的修宪公投。已执政14年的总统埃尔多安将进一步扩大权力。结果一出，舆论哗然，认为是公投制造了新独裁者，土耳其是以公投这一最民主的方式，埋葬了民主。一时间，公投制度成为众矢之的，被舆论轮番嘲弄和贬低，甚至有人彻底否定公投的民主价值。

的确，最近一系列的国际“黑天鹅”事件，背后都有公投的影子。究竟是哪里出了问题？是公投制度的原则基础，还是公投制度的实践运作？

公民投票是直接民主的一种形式，是基于人民主权原则，对代议制民主的补充。代议制的最大弊端是人民不能直接参与决策，政治精英控制决策过程，人民偏好有被歪曲的可能。公投是人民直接参与决策的制度。它能直接体现民意，弥补代议制的不足，达到容纳政治参与，提升决策合法性和正当性，促进政治稳定的功效。