刚结束的中共十九大，成果之一就是在习近平的报告中，清晰地传递出这样一个消息：组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。这是参照美国等有关国家对退役军人的优待政策，在机构设置上迈开的第一步。
由于中国人大明年3月才召开，而且面临换届，即将设立的这个旨在保障退役军人利益的机构，姑且称作退役军人管理部（局），列入中国国务院的组成单位。但是，最终是正部级单位，还是副部级单位；是国务院的组成部门，如各部委一样，还是直属特设机构，如国资委；是直属机构，还是办事机构；是直属事业单位，还是部委管理的国家局，乃至议事协调机构，都是未知数。当然，上述不同的称呼，有着不同的职能和权限。
目前，中国国务院的组成单位，就级别而言，当然是外交国防等属于优先列出的部级单位，而有些就是副部级单位，如地震局等；就地位而言，掌管不同单位的行政首长，有可以出席国务院常务会议的，有的就只能出席全体会议。而即将建制的退役军人管理部（局），如级别高，则权限高，保障更有力，如就是隶属某个部的局级建制，无疑也会削弱其地位和作用。
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