关于组屋租客合法申报地址的疑问

我是《联合早报》的读者，最近我发现一些不合理的事情。有外国劳工租下整间组屋，然后再转租给20多个劳工，他做二房东。

他对租客们说，可以申报地址给建屋发展局。可是，建屋局的规定是一间组屋最多不可超过九个人住（包括房东）。他说他的办法是这样的：先申报八个人，第二个月再取消这八个人的申请，换另外八个人，下个月再更换另外的人。

如果这样也可以的话，对那些遵守建屋局条例的本地人很不公平。