中国早点 北京一叶 chuaew@sph.com.sg 中共中央纪律检查委员会本月初陆续公布今年首轮巡视的“成绩单”才没多久,中央巡视工作领导小组就一如往常马不停蹄地部署第二轮巡视。 不过与以往不同,官方在部署会议的隔天,即上周四(23日)召开一场“省区市和部分中央单位巡视办负责同志座谈会”,引起部分舆论的关注。 与会的中央巡视工作领导小组办公室主任黎晓宏,在会上要求地方官员进一步完善巡视巡察工作格局。 会议也具体要求各地的巡视办公室负责人全面推进市县巡察工作,“推动巡视监督向基层延伸、向纵深发展”,“把全面从严治党要求落实到基层”。 事实上,这并非官方首次举行省区市和部分中央单位巡视办负责人座谈会。引人注目的是,会议再次提及了中央关于“探索市县巡察”的部署。 在今年2月召开的另一场类似座谈会上,黎晓宏曾透露“探索市县巡察”是中共总书记习近平的明确要求,并形容巡察是“巡视工作向市县延伸的有效方式,也是实现监督全覆盖的重要途径”。 当时这场会议要求加强巡视巡察一体化谋划,探索巡察制度、用好巡察成果、规范巡察工作,逐步构建“横向到边、纵向到底的巡视巡察工作网络格局”。 换句话说,巡察工作已被官方视为推动巡视监督向基层延伸的一种主要方式,目的是瞄准省级巡视覆盖不到的地方。 也因此,巡察的范围与巡视的不同,其主要对象是基层这块巡视监督的薄弱环节,工作重点是发生在民众身边的“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)等“微腐败”问题。 这一两年来已经在各地陆续开展的巡察工作,据称已经取得一定的成效。 据《中国纪检监察报》举例报道,中共安徽省委第七巡视组去年7月对池州市开展巡视期间接获举报后,认为线索值得跟进但情况复杂,若由巡视组调查恐怕会打草惊蛇。巡视组于是决定派巡察组代劳,结果成功在巡察中对一些违纪的地方小官立案调查。 可以说,中共部署巡察工作是中央巡视工作的延伸和补充,一方面反映巡视工作本身存有不足,另一方面也折射出基层腐败问题仍然严重。 从另一角度看,巡察工作的启动也表明中共在近年反腐倡廉和整顿风纪取得极大成就的基础上,持续推进廉政建设的决心,同时凸显中共党内监督的一种创新以及反腐制度化的尝试。 另一个被视为反腐创新的举措是“回头看”巡视。在今年首轮巡视名单中,中纪委将辽宁、安徽、湖南、山东四个省列为“再巡视”的对象,结果其中三个省有“老虎”落马。在本月启动的又一轮巡视中,天津、江西、河南、湖北等四个省市也将在下来几个月中被巡视组“回头看”,很可能到时又有另一批腐败高官被查。 按习近平的说法,“回头看”是要让心存侥幸的感到震慑常在。他曾经表示:“巡视过的31个省区市,不是一巡视了就完事,要出其不意,杀个‘回马枪’。” 何况,许多地方距离上一轮巡视已有一段时日,这段期间整改落实的进展如何?会不会出现新问题?旧病会不会复发?当初巡视又有否遗漏? 因此可以预计,在接下来的中央巡视中,开展“回头看”将成为常态。官方也可通过对巡视效果的评估进一步完善巡视监督体制。 只不过,巡察和“回头看”等创新举措依然属于权力反腐的范畴,始终难逃“选择性反腐”的质疑。要摆脱权力反腐公信力不足的窘境,还是得以制度反腐取而代之。
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