杜特尔特访华 中菲关系回暖

(联合早报网讯)中国高调欢迎菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)抵华进行国事访问。有消息说,除了加大对菲律宾的经济援助,中国还会在有关争议海域放宽对菲律宾渔民的限制,以鼓励杜特尔特与中国重建友好。

中国是杜特尔特上任后除亚细安国家外首个访问的国家。为展示对杜特尔特访华的重视,中国外长王毅昨天亲自到机场迎接杜特尔特,并盛赞这是一次历史性访问,将成为中菲关系的新起点。王毅上次到机场迎接重要外宾,还是2014年11月迎接对中国进行国事访问的美国总统奥巴马。

中国国家主席习近平、总理李克强和全国人大委员长张德江明天将同杜特尔特会晤。路透社今天引述接近中国领导层的人士说,中国将考虑允许菲律宾渔民有条件进入南中国海争议海域。一名菲律宾官员透露,杜特尔特明天将向习近平提及菲律宾渔民的困境。

中菲在南中国海黄岩岛(Scarborough Shoal)等地的主权争议和纠纷由来已久。2012年,中国实际控制了黄岩岛,并拒绝菲律宾渔民进入黄岩岛附近海域作业。2013年1月,菲律宾向设在海牙的国际仲裁法庭提请仲裁。今年7月,国际仲裁法庭否定了中国对南中国海大部分水域的主权声索。中国一直坚称有关仲裁非法无效,要求与有关争议国家通过直接谈判解决争端。

美国全国广播公司报道称,杜特尔特面临的最大问题是,能否利用这次访华就黄岩岛问题与北京达成某种妥协,同时获得中国更多的投资。但如果杜特尔特在南中国海问题上过于软弱,会影响他在国内的强人形象。

法新社今天说,在不断向中国示好并公开蔑视其盟友美国的背景下,杜特尔特开始了他对中国的国事访问。自从今年6月30日上台后,杜特尔特多次指责美国和奥巴马总统,终止了与美国在南中国海联合巡航计划,还威胁要采取进一步行动,包括停止与美国的联合军演。

中国官方和舆论则对杜特尔特到访表示欢迎。王毅昨天对媒体表示,前两年,中菲关系的倒退损害了菲律宾人民的利益,也影响了地区形势稳定。杜特尔特总统就任后,做出了与中国重建友好的选择,愿意回到对话合作的轨道,“顺应历史发展潮流,任何人、任何势力都不可能阻挡”。

人民日报社下属的《环球时报》今天发表评论说,黄岩岛属于中国,这个主权问题不能谈。但是为了巩固中菲关系的转圜,北京不妨在放松菲渔民去黄岩岛海域捕鱼方面采取灵活态度。美国的“亚太再平衡”战略导致了中国在东南亚外交和经济活动成本的全面增加,如今菲律宾有不想再为美国这一战略效力的清晰表达,中国有必要对此给予鼓励。

中国国际安全与战略问题专家袁铁成今天对《联合早报》说,杜特尔特访华标志着中菲关系开始恢复正常,有利于南中国海问题降温。菲律宾前总统阿基诺三世是个“官二代”,深受美国意识形态影响,与中国交流沟通困难。杜特尔特基层起家,特立独行,务实而没有包袱,能够与中国正常互动。

他同时指出,南中国海问题能降温到何种程度,不仅仅取决于中菲双边关系,还取决于美国、日本以及其他周边国家,以及菲律宾国内的政治势力。杜特尔特访华只是中菲双边建立互信的开始,暂时不会对美国的亚太再平衡战略造成多大冲击。菲律宾的目标还是在中美竞争中获取自身利益最大化。因此,中国既要积极与菲律宾互动,也不能一厢情愿地认为中菲关系就此进入了良性发展阶段。