再过一个多月，台湾将举行立法院和地方县市长选举，近日有两起事件引起岛内舆论深刻反省台湾民主体制（体质）和选民素质的问题：一是有黑道背景的无党籍立法委员罗福助强力介入立法院财政委员会召集委员的选举，力图使其子、国民党籍立委罗明才违规连任；二是台中市副议长张宏年被绑架3天后获释，却表示是“一场误会”，不想让警方追究。

　　其中，人们讨论最多的是罗氏父子争取财委会召委一事。罗福助何许人也？他曾是黑道势力“天道盟”盟主，在1984年台湾政府进行大规模扫黑行动“一清专案”时曾远走海外。这位“大哥”级人物为何会在1996年当选为立委呢？概括来说，国民党政府撤退到台湾后，结合地方派系和黑道势力来维持其党国体制；有时利用黑道来对付异议分子（例如1984年暗杀作家江南），在选举时则进行地方动员拉票。尤其是1986年解除党禁后，台湾几乎年年有选举，使得黑道势力有机会介入选举，黑道人物藉由竞选民意代表进行“漂白”。几年前港星刘德华和梁家辉主演的电影《情义之西西里岛》，正是以此为题材。罗福助逃亡海外，其子罗明才在1991年代表国民党参选国民大会代表，以便替父亲喊冤。

　　立法院内部规定，各会期的专业委员会召委只能连任一次，但罗福助却曾连任三届交通委员会召委，罗明才也曾连任两届财委会召委。罗福助原本有意竞选财委会召委，但因为涉及景文学校财务弊案，以及半年前殴打亲民党女立委李庆安而被暂停立委职权，碍于舆论压力才让儿子违规寻求连任。

　　担任财委会召委有何甜头？财委会负责监督包括中央银行、财政部、金融局、证券期货管理委员会和各国营银行等行政机关，财委会委员因此是金融界各利益集团积极拉拢的角色，名利双收，一向是立委竞相争取的肥缺。

　　10月3日，民进党团发现罗明才不具竞选召委的资格而提出异议，立法院长王金平将选举名单退回给财委会。仍在停权期间的罗福助大怒，悍然进入议场，以抖出部分立委玩女人不给钱、包工程的丑事，要胁立委们替罗明才翻案。王金平见状沉默，副议长饶颖奇表示“立法院是社会的缩影”，“乱是应该的”。罗福助更得意地表示：“猫不在家，老鼠就作怪”，扬言要打击立法院的“乱象”。

　　透过电视画面，民众这才发现，一些平时可以口沫横飞点名批判总统和行政院长的立委，竟然不敢跟“罗大哥”当面对质理论。罗之所以能够如此嚣张，除了因为国民党和民进党各自在执政时期，每当政党协商无效时都要“借重”他的“威望”，以便通过法案；不少立委也曾受惠于他，例如他曾替民进党前立法院党团召集人周伯伦付酒钱。是立法院中黑白两道合流的共犯结构让他有机可乘，良莠不齐的立委素质纵容了他。

　　立委敢于痛骂政府官员，却屈从于黑道势力的淫威，这样的“民主”缺乏社会正义，只是畸形的民主政治。另外，连地方议会副议长都会遭人绑架，一般百姓又如何能免于对黑道的恐惧？这不单是台湾警方的耻辱，更是对法治精神的挑战。

　　两起事件凸显出台湾法治精神和公权力的不彰。民进党政府能否展现革除积弊的决心和魄力，民众能否擦亮眼睛，在12月1日的选举中以手中选票拒绝再让黑道人物进入议会殿堂，将决定台湾民主发展的提升或沉沦。

《联合早报》