对中国来说，继香港之后，澳门也已回归，北京下一个关注的重
点自然就是台湾了，难怪从中国国家主席江泽民以下的各级官员一再
强调，要将一国两制的精神适用、垂范于台湾。但就台湾看来，两岸
三地的本质不同，香港、澳门根本不能与台湾等同类比，台湾绝不接
受大陆一国两制的统一条件。

　　看来虽然千禧年已然到来，但两岸之间的纠葛，在中、短期内还
是理不出个头绪。这其中不但牵涉到两岸双方的主观愿望，客观现实
，也和国际局势的变化、两岸本身内政的发展有关。即使台湾在2000
年3月大选之后，两岸关系是否能够在短期内就雨过天晴，坦白的说
，还真是没有人能拿得准。

　　不过，由这次澳门回归，我们却发现了一些有趣的现象。从资料
上看来，中国藉这次澳门回归对海外所进行的统战活动可以归纳成下
列几个基本特点：内外一体、官民一致、组织侨社、动员媒体、区分
主从、多点齐发、展现实力、营造气氛、扩大影响、分化离间、打击
台湾。这其中不但有中国所谓的“阳谋”，也是一个型塑、建构有利
中国大国外交、统战架构的过程，外界对此应由发展、动态的角度，
配合中国的大国外交和统一战线活动全面加以观察，才不致有所偏颇。

扩大影响力

　　北京不但在大陆各地大搞庆祝活动，也在海外地区，亚洲、北美
、欧洲、非洲、中南美地区，利用使馆举行座谈、展览、招待会，不
但官方有庆祝活动，也鼓励民间积极参与，以齐头并进的方式力求提
高声势。业务主办单位为中国全国人大侨委会、国务院侨办、侨联、
全国政协港澳台侨委员会等等，主要负责督导、协调等工作，并且筹
办全国性的活动，而地方侨办负责地方性的庆祝。另外，北京当局也
分派各地亲中共侨社不同任务，配合外馆所举办的庆祝活动，动员各
种媒体开辟澳门回归专栏，分化亲台侨社，鼓吹一国两制，扩大影响
力。

　　其实，中国政府对这次澳门回归的庆祝活动可以归纳为下面几个
明显的目的，一、凸显殖民帝国主义在中国的结束；二、激发大陆同
胞的“爱国主义”情操；三、强调中国对于追求国家统一的坚定立场
；四、强化中国的大国形象；五、重申一国两制的适用范围，给台湾
增加压力。换而言之，北京的目的并非对台湾立刻构成致命性的打击
，而是要挫低台湾士气，营造一种海外侨民万众一心，万邦来朝的形
象，助长部分亲台人士的失败主义气氛，使亲台侨社、侨民逐渐的由
量变转为质变，倒向中国，并且让外界以为一国两制同样适用于台湾。

防独促统是主要工作

　　对大陆当局而言，防独促统仍是今后首要工作，大国外交，以及
动武威胁有助于防独，促统则必须仰赖统一战线，而其对台统战活动
除了针对台湾内部之外，另一项重点工作就是与台湾争取海外华侨、
华人、侨社的支持。其实这对北京含有双重意义：一方面，中国可以
利用海外侨民、侨社的资金与技术来协助大陆的经济发展；另一方面
，又可以藉着华侨、华人、侨社对中国统一的期望，给台湾增加压力
。积极的，北京期望彼等能够亲共，为台湾与中国的统一做出贡献；
消极的，大陆希望彼等能够至少保持中立，反对台湾独立。

　　根据历年的资料看来，大陆今后将会尝试：一、继续以“大侨务
”的统战观点来处理侨务工作。过去各地以地方利益为重的现象，将
必须以国家整体利益为重。二、加强吸收海外人才、资本，为科教兴
国、科技兴农，经济发展做出贡献。三、加强落实对侨资在大陆投资
的保护，纠正已往“重引进、轻服务”的现象，新时期的中国侨务工
作将会围绕在“为侨服务”和“为三大任务服务”等面向。四、加强
与台湾争夺对海外华文教育、侨校、新闻媒体的控制，并且利用华侨
、台侨对台湾进行统战工作，促成和平统一。五、进一步做好新移民
，尤其是留学生的工作。大陆的基本方向允称正确。

此消彼长的变化

　　迹象显示，随着中国综合国力的成长，大国外交渐有绩效，政权
体制的逐渐转变，过去的历史伤痕日渐淡化，不但中国各级官员、大
陆民众对重新寻回中国历史光荣的信心日渐增强，连海外华侨对共产
党的疏离感也渐趋衰退，再加上北京能够使用的总体资源愈见丰沛，
组织动员能力较前改善，海外华侨虽然对台湾的成就仍持基本肯定态
度，对中国的官僚专制仍有不满，但彼等若不能坚信台湾在民主、自
由、均富的原则下追求国家统一的基本立场，无法适度区分中共与中
国之别，海外华侨对两岸政府的心态将由初期的亲台转为中立，进而
由疏离再日渐倾向于大陆。

　　总的来说，大陆当局目前似乎已将侨务统战工作提升到战略层次
，视为国家重点工作，连台商也包括在内。北京希望透过主动、积极
的攻势行动，对台湾进行大面向、多角度的攻击。海外侨务统战工作
有利对台湾形成外层包围，而对台侨的统战工作则有助于对台湾进行
内部分化。未来两岸的海外侨务斗争恐怕将会加剧，双方都会积极争
取华人、华侨、侨社的支持。对此情形吾人虽能理解，但还是深切的
盼望，两岸当局应能知所进退，改变思维，把华人、侨社当成政策工
具并非好事，卷进两岸斗争更是绝对的坏事，而且不必要的浪费资源
、内耗人力，恶性对抗并不符合国家、民族的整体利益。智者理当三
思。