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澳门回归与港竞争高度自治
www.nanyang.com 南洋商报
●陆铿
澳门建为商埠4百多年来，经过种种演变，终于将在本月20日脱离
葡萄牙管制，回归中国。
这是一件大事，不仅中、葡两国关注，所有华人都关注。国际舆论也
因这个中华文化和拉丁文化长期并存、互相交融的中国第二个自由港
的新生，而派出大批记者前往采访报道，可以说是世纪之交的盛事。
笔者在60年记者生涯的晚年，先后能有机缘亲见香港和澳门回归，不
能不产生躬逢其盛的喜悦。
对中国人来说，澳门的新生，意味着被帝国主义侵略的历史屈辱宣告
结束。珠江三角洲西部地区也将和东部地区一样获得发展，并成为台
海两岸联系的枢纽地带。澳门将与香港共同成为中国与欧美市场、特
别是拉丁语系国家沟通、互动的重地。同时也将成为“一国两制”具
体实践的样板。
由于澳门与香港同为中国的两个特别行政区，虽在人口、面积、工商
业发展、教育科技水平上远不如香港，但由“高度自治”这一角度来
看，“澳人治澳”完全可以与“港人治港”开展竞赛，看谁治得更好。
应当看到，由于香港在“高度自治”上先走一步，已积累很多成功的
经验和某些失败的教训，可供澳门吸取。就拿董建华8万5千套住宅计
划来说，可以说“用心良苦”，但违背自由市场经济规律，所以形成
吃力不讨好。
再以香港终审法院判决香港居民在大陆出生的子女可以到香港定居这
件事来说，从维护人权及香港法律的尊严的角度来看都是对的，只是
忽略香港的承受能力，最后不得不请北京全国人大释法，闹得意见多
多，问题丛生，而澳门因为汲取香港的教训，在澳门基本法中就明订
澳门居民子女限于澳门出生才允定居。
可喜的是，香港已连续6年获评为“世界最自由经济地区”，在总方
向上执行积极不干预市场的政策，特别是亚洲金融风暴期间，维护自
由开放的经济体制，以致11月30日美国传统基金会在香港发布该会与
《华尔街日报》合办的“2000年自由经济指数评估”，结果，在161
个国家和地区中，香港以1.3分再摘桂冠。而本来预期可拔头筹的新
加坡，只因提高普通纳税人的边际税率，倒退0.05分，居亚军。
回归后，相信澳门会认真发展自由市场经济，向香港学习成功经验。
当然，也应该看到，澳门的市场机制尚未形成，而投资环境也有待
改善。特别像老澳门的澳门中华拉丁基金会主席魏美昌在谈到平稳
过渡时指出的，许多事情的运作未能打破老传统，带有封闭性。
何厚铧抓住主要矛盾
谁都知道，澳门回归前最严重的问题是社会治安，黑道横行，连澳
门社会的头面人物如果不与黑道作某种妥协，都很难把事情办好。
澳门中华拉丁基金会助理研究员何晓敏在一篇探讨澳门治安问题的
文章中指出：“自1997年开始，澳门治安问题日渐恶化，黑帮为了
争夺赌场利益，展开连场火并，纵火、斩杀、枪击、放置炸弹等严
重罪行，层出不穷。至于绑架案和纯粹恐吓的枪击事件，亦时有发
生。这类事件受外地传媒广泛报道，使澳门经常以罪恶城市的形象
出现，为平稳过渡带来不明确的因素。”
针对这种情况，澳门特别行政区候任行政长官何厚铧表态说，回归
后将集中力量优先处理治安问题。如果不斩钉截铁排除治安问题这
个最大障碍，澳门任何事务都不用指望理想进行。这说明，何厚铧
抓住澳门的主要矛盾。
最难能可贵的是，何厚铧并不避讳他本人过去跟黑道也有交往，这
表明他的坦率真诚，实事求是的除黑决心。颇有他父亲何贤先生的
豪迈之气。
监督赌博业兴利除弊
赌博，过去被某些人视为“罪恶的渊薮”，澳门也因它而被称为“罪
恶的城市”。随着资本主义社会的发展，现在人们的看法已有所改
变，像美国已有州正式立法，允许赌博。澳门更给它赋予“博彩业”
的美称。而它这些年来确实已成为澳门的经济命脉。正如何厚铧说
的，赌博就是赌博，用不着避讳，但必须加强监督，他并表示考虑
开放目前由“赌王”何鸿遷拥有的澳门娱乐有限公司现时持有澳门
的赌权，在2001年时结束垄断局面，开放给其他人经营。
他表示，澳门特区政府将会小心研究赌博业，既重视它给政府带来
稳定收入，也要减少甚至制止由赌场衍生的问题，消除为社会治安
带来的病患。
至于澳门的治安，何厚铧有信心可以整顿好。他相信，因为背后有
大支持力量，即由内地公安的配合，任何自认“三头六臂”的人
物 ，都难逃法网，在澳门曾“不可一世”的“崩牙驹”在大陆被
捕押回澳门，被判刑15年关进监牢，就是实例。
澳门回归以后，费力少、收效快，又使经济得以繁荣的，莫过于加
强推广旅游业，举个突出例子，像孙中山先生纪念馆，就应作为重
点来加强使之成为澳门文化中心旅游重点。
推广旅游纪念孙中山
孙中山先生是两岸四地共同尊仰的历史伟人，国民党尊奉为“国
父”，共产党尊奉为“革命先行者”，而他与海外特别是香港、澳
门的关系更为密切，笔者原来只知道中山先生的事业是从澳门开
始，但具体情况，直到读了中山先生的孙女孙穗芳赠送的《我的祖
父孙中山》一书才比较清楚，穗芳是这样叙述的：
“1892年秋天，祖父在澳门设立中西药局，这也是第一位中国籍的
西医在澳门行医。当地有家镜湖医院，它是华侨办的中医医院，祖
父建议他们兼用西医，引进先进技术，实行中西医结合。因祖父行
医颇有声誉，镜湖医院破例采纳这个建议，并请祖父来主持这件
事。由此，祖父成为中西医结合并用的奠基人。”
1887年2月中山先生由澳门转到香港西医书院，也就是港大的前
身，才开始革命活动。
香港并无孙中山先生纪念馆，而澳门却有一个。笔者曾在澳门旅
游时，两度参观这个纪念馆，唯一感觉不足的是陈列物实在太少，
不仅不能反映中山先生伟大的一生，连一个轮廓都不够，因而产生
一个设想，澳门为了发展旅游，同时对赌博游戏来一个平衡，不妨
向海内外广泛征求个人所藏的中山先生有关文物；需要报酬的予报
酬；志愿捐出的，可制框刻名，以作纪念。相信海内外热心人士共
襄盛举者，一定不少。
澳门回归，对澳门人来说，诚然是一件幸事，但也是一个挑战。因
为“一国两制”在世界政治制度史上都是崭新创举；从北京来说，
实行“一国两制”、“澳人治澳”是有诚意的，这就像对“港人治
港”一样。今后澳门的安定、繁荣、发展，主要依靠澳门人的努
力。对何厚铧更是任重道远，希望他步步走向成功之路。
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