(05/07/00) 财务与人力管理上 国大南大有更大自主权 ● 何文欣 　　教育部扩大了新加坡国立大学和南洋理工大学在管理、财务和人 力资源管理上的自治权，以更好地应付知识经济所带来的挑战。当然 ，这也意味着两所大学日后在应用财务资源上，必须对人民负起更大 的责任。 　　大学管理与资金拨款检讨委员会在报告书中指出，扩大自治权主 要在于两所大学三大方面的发展方向：管理（governance）、财务（ funding）和人力管理（staff management）。 　　在管理上，两所大学虽然能在校务管理上更多的自由，不过，由 于所应用的都是公款，因此，为了对人民负起责任，两所大学都必须 在教育部于3大方面所列下的一些政策性范畴内运作。这3方面是大学 教育的整体发展、拨款与津贴，和人力策划。 　　在其他方面，改变和影响又是怎样的情况呢？ 财务方面 　　在财务方面较大的一项改变，就是在研究金的拨款与分配方面。 欲进行各项学术研究的学生或教员今后将会面对更多的竞争，他们都 必须为所要进行的研究投标以获得资助款项。 　　研究金拨款的一部分将由教育部直接拨给大学自由分配，另一部 分则由教育部保留。教育部常任秘书郑子富说，由教育部掌管的部分 款项的支配，将就两所大学个别学生或教员所呈上的研究计划而定。 由郑子富领导的一个工作委员会将决定如何支出这笔款项。 　　郑子富表示，当局希望能在5年内，将拨出给校方的款项调整至 75%，并将教育部所掌管的研究金款项从目前的13%增加至25%。目前 ，直接交由校方支配的研究金款项达87%左右。 　　在谈到欲进行各项学术研究的学生或教员今后将会面对更多的竞 争时，南大校长詹道存博士指出，其实目前，大学里的研究项目若要 得到资助，都是通过投标进行的，并由最好的研究项目夺得资助。他 认为，以投标的方式来争取研究金是最自然不过的。 　　两所大学在整体的财务管理方面也有了更多的伸缩性，并能更灵 活地策划和利用教育部每3年拨出一次的预算。与此同时，教育部也 鼓励两所大学通过与业界、校友会，和广大民众的连系，扩大资金的 来源处。 　　针对这点，詹博士认为，这将能让校方更好地策划一些长期的计 划，并有效地实行这些计划。他表示，目前的一年一次拨款较难让校 方有较实际的长远打算。 人力管理方面 　　人力管理最大的变革就是助理教授的薪金将增加高达20%。此外 ，新的薪金系统也将根据个别教员的表现和职责给予加薪。同时，新 的薪金系统也更能与外国大学的教员薪金相比，足以帮助两所大学留 住人才。 　　目前，国大和南大的教员人数分别有1700和1300人左右。其中， 国大方面有约40%的教员是助理教授，副教授则占40%至45%，而教授 人数则是10%。南大的教员也有约10%是教授，约30%是副教授，助理 教授则占教员人数的50%。 　　南大校长詹道存博士表示，校方能自由决定个别的薪金和花红配 套，就能按个别教员的表现进行赏罚，对于表现不佳的教员是很好的 一种指示。国大校长施春风教授也认为，这将有助于帮助学校确认主 要的人才，同时也吸引外来人才。 　　这也就意味着两所大学都必须制定一套良好的评估系统，以准确 地衡量教员的表现，并更好地给予奖赏和认同。就拿国大目前的评估 制度来说，国大是根据研究、教学，和有否为学校、我国和国际社群 作出贡献，这三大方面作为标准。 　　在新的薪金配套下，还有为法律、医药及牙科、金融和电脑计算 （computing）等较难聘请和留住人才的科系制订的市场津贴（ market allowance）。会得到这笔津贴的教员都必须达到一定的表现 标准。