● 陈冰（伦敦）

　　在中美关系乌云密布的阴暗季节，朱（金容）基踏上赴美行程，
去参加中国争取“经济世界杯”入场券的关键一役。他的访问现在还
未结束，不过重头戏已演完了，他的临门一脚虽未完全实现中国人等
待13年的心愿，究竟成绩如何？可说是横看成岭侧成峰，总的来说，
成绩还是彰显的。

　　围绕人权、战区导弹防御体系、科技间谍案、贸易不平衡、拒绝
出售卫星许可证、空袭南斯拉夫等一系列中美冲突，人们似乎无法对
朱（金容）基基访美产生乐观期许。不过，就加入世界贸易组织来说
，只要仔细分析中美关系史及双方目前的利益互求，就会增加不少信
心。换句话说， 在加入世贸组织问题上中美虽未完全达致协议，可
是却取得重大的突破，这是朱（金容）基访美的最大成果，也是中美
关系多云转晴的第一个征兆。

　　在美国政坛，对华政策的基调由两重势力决定。一重势力是社会
活动家和部分议员为代表的“民意派”，热心关注大陆的人权状况及
民主进步，依照道义原则影响政府立场。另一重势力是政府要员、工
商界人士、战略学家为主体的“理性派”，关注贸易活动和经济实务
，按利益原则决定政府政策。自尼逊打开与中国建交的大门后，美国
政府的对华政策虽然不乏曲折，却也是进两步退一步，总体趋势是“
理性派”占上风。

　　在“六四”10周年来临前夕，“民意派”势力暂居上风是可以理
解的。但“六四”过后，人权问题会很快淡化。另一个不容忽视的动
向是，美国人对外国人权状况的关心程度在不断下降。芝加哥市议会
最近公布的美国外交政策民意调查显示，在八项人们最关心的外交事
务中，改进外国人权状况位列倒数第二，比以前降低许多。

　　这项权威性的调查同样表明，禁止核扩散、打击走私毒品、保护
美国劳工利益排在前三位。中国在前两项上与美国配合得当，几乎没
有败笔。就保护劳工利益来说，美国民众很不满意中国对美较大的贸
易顺差，认为抢走了他们的饭碗。如果让中国加入世界贸易组织，国
际法的强制将会让更多的美国产品进入中国市场，等于保护了美国人
的饭碗，会得到民众的积极支持。

　　中美贸易谈判是在美国大选紧锣密鼓前进入最后阶段的。两大政
党对民意自然是关切有加。就自居为工商界代表的共和党来说，不可
能违背民意重蹈弹劾克林顿覆辙，况且其对华政策向来以维护企业利
益为重。民主党则会更上层楼。为大选筹集经费，两党还会不约而同
地取悦工商界人士，而工商界正对中国加入世贸组织进行着强大的游
说活动，科技商不断到国会为放宽对华高科技销售管制请愿。由此可
见，虽然中美关系乱云飞舞，但在中国加入世贸组织问题上仍是一线
晴空：“民意派”和“理性派”没有根本冲突，两党不会有太大分歧。

　　为什么说现在是中国加入世贸组织的“橙黄”季节呢？如果中国
今年与世贸失之交臂，起码要等到2002年。中国不能参加年底的多边
贸易谈判，今后的条件会变得更苛刻。而未来3年，又是中国急需外
资，刺激经济复苏的关键时期。经济学家分析，没有大量的外资引进
和新的就业机会创造，中国经济的滑坡局面无法阻止，成千上万的下
岗工人没处安置，会直接影响经济改革的进程。今年前两月的统计表
明，外国投资下降48%。北京消息灵通人士透露，如果中国不加入世
贸组织，外国投资可能从去年的456亿美元下跌到今年的150亿美元。

　　从政治角度看，中国加入世贸组织不但可以向世界展示开放形象
，还可以在两岸关系上抓住谈判主动权。中国先行一步加入世贸组织
，将会以成员国的身分干涉台湾的加盟进程，在国际法的旗帜下迫使
台湾同意“三通”。一旦实现“三通”，两岸紧密的经济联系会挫败
所有的台独尝试，还可能把美国的战区导弹防御体系挤出台岛，两岸
政治谈判可能会浮出台面。

　　中国加入世界贸易组织的帆影其实已隐约可见，在中美双方进行
的紧密谈判中，中国已先后作出重大让步后，今年底入会的可能性是
很大的。

　　按英国《经济学家》的说法，美国商业部长“戴利看起来比朱（
金容）基基还急”。美国提出的条件包括：允许美国公司有机会在地
方电信企业中参股；更多的外国商业银行进入中国内地经营金融业务
（现只有七家，在广东和上海开业）；再降葡萄酒和汽车进口关税；
进一步开放贸易资讯等。根据中国市场行情分析，这些要求是可以适
度满足的，且对中国打破行业垄断、刺激消费有利。甚至最难妥协的
美国要求开放农产市场，进口美国柑橘和小麦，中国政府也基本上答
应了。

　　明眼人会观察到，中国已做出很大的让步。“两会”闭幕后，中
国政府承诺要把进口税率降到10%，并声称更大限度地开放金融市场
，允许外国公司在中国电信企业参股25%到30%。在朱（金容）基动身
前，中国政府宣布给四家外国保险公司发放经营许可证（其中两家是
美国公司），中国联通通信公司已决定采用美国的移动电话技术（
CDMA）。到了洛杉矶之后，就宣布开放加州的小麦和柑桔入口市场，
在华盛顿，中美又签订了拆除对美农产品壁垒的协定。这都意味着朱
（金容）基访美是为加入世贸组织作最后冲刺的，的确也给美国人进
一步“消气”，这临门一脚是成功的，只是“入世”协定估计要推迟
到“六四”以后才签订，那时，中美双方首脑的内外政治压力都不会
太重。

　　朱（金容）基的专机起飞后，大陆海协会会长汪道涵立即宣布在
八、九月访台。这是否在暗示，他将带着中国入围“经济世界杯”这
张王牌去与台湾较劲呢？