日常生活在这里——走进新加坡组屋区

新加坡人的生活，离不开一座座称为“政府组屋”的高楼。“政府组屋”可说是新加坡最独特的一道人文风景。

“政府组屋”即是新加坡的公共住房、国民住宅，由政府机构建屋发展局（Housing and Development Board，简称建屋局、HDB）规划兴建，以优惠价格出售给人民（少量租赁给人民），让人民分期付款购买。政府会给符合条件者提供各种购房津贴。

今天，新加坡有超过100万个组屋单位，散布在全岛20多个市镇，或称“组屋区”。在市区以外、民生设施齐全的市镇，也称为“卫星镇”。居民在这里居住、购物、消闲，而孩子们就到附近的幼稚园或学校上学，一切都非常方便。

新加坡人口有超过八成住在组屋，而这当中有九成，拥有所居住的组屋。在政府推行“居者有其屋”政策下，新加坡人的拥屋率非常高。不住组屋的人，一般住在各类私人住宅，例如有地洋房、排屋、私人公寓等。

要认识普通新加坡人的生活面貌，走进组屋区或许是最好的方法。但在进入组屋区之旅之前，先来简略了解新加坡组屋的发展史。

大刀阔斧解决屋荒

在建屋局于1960年成立之前，由英国殖民地政府成立的新加坡改良信托局（Singapore Improvement Trust），是负责发展公共住房的单位。

现在的中峇鲁（Tiong Bahru）地区，可以看到一批低层住房，与高楼政府组屋很不一样。它们外观独特，散发着装饰艺术（Art Deco）风格。这便是新加坡最早的一批公共住房，由改良信托局自上世纪30年代起所建设。中峇鲁靠近牛车水，当时在此兴建公共住房，正是为舒缓牛车水人口过于稠密的问题。

二战后，改良信托局从1947年至1959年的12年间，建造了2万零907个公共住房单位，但战后新加坡人口增加，这个数目的住房，无法应付160万人口的需求。许多家庭只能一家人挤在一个租来的旧式店屋小房间，或者住在简陋小棚屋里。

新加坡于1959年取得自治权后，自治邦政府成立建屋局，大刀阔斧解决屋荒问题。建屋局也接手改良信托局在女皇镇（Queenstown）开发新加坡第一个卫星镇的工程。

新加坡时任总理李光耀的目标，是在五年内建好五万个组屋单位。现已80多岁的建屋局第一位建筑规划师曹福昌说，建屋局当时关注的是如何在照顾到质量，以及时间和财务预算都有限的情况下，一年建造一万个组屋单位。当时纵观全球，没有任何国家做过同样的事。

万事起头难，曹福昌说，他们先专注于建造面积小于300平方英尺的一房式组屋，单位内部不设隔间。这样的策略果然奏效，建屋局在第一年迅速建好一万多个组屋单位。从第二年起，建屋局减少建造一房式组屋，开始建造二房式至四房式单位。二房式单位是指（除了厨房）有一个客厅与一个卧室；四房式则有一个客厅与三个卧室。

1965年，建屋局达成目标，在五年内建了5万4430个组屋单位，基本解决了屋荒问题。初期的组屋以实用为目的，不特别讲究外观设计，有人说那时的一座座组屋，就像一个个竖立的火柴盒。然而，组屋里有自来水与现代化卫生设备，为广大人民提供了干净卫生与舒适的居住环境。

居者有其屋

最初，组屋是出租给人民的。1964年，政府推出“居者有其屋”计划，向人民出售组屋。为协助更多人拥屋，政府在1968年允许人民以公积金（Central Provident Fund）储蓄，支付组屋首期款与每月的分期付款。这项措施加上历年陆续推出的各类津贴计划，大大提高了新加坡人的拥屋率。（注：公积金是新加坡一项强制性社会保障储蓄计划，由雇员与雇主各按雇员薪资的特定比率，将钱纳入公积金，作为雇员医药费、住房贷款与退休金等用途。）

由建屋局直接出售的组屋，获得政府大量津贴，因此只供新加坡公民购买。在住满规定年限后，组屋能够在二手市场转售，符合条件的永久居民，只能购买这类转售组屋。

组屋类型多样化

建屋局在成立首10年里，只兴建一房式至四房式组屋单位。1970年代开始有面积更大的五房式单位（比四房式多一个饭厅）。在下来的数十年里，随着人民经济条件与人口结构的变化，组屋的类型与设计也相应变得多样化，以满足不同居民的需求。

例如1980年代，推出空间更宽敞的公寓式组屋；1995年推出私人公寓规格、但价格较便宜的执行公寓；由于人口逐渐老龄化，1997年，为长者推出小型公寓；2005年推出由私人发展商设计、兴建与销售的“私人组屋”。 组屋的设计已不再单调，有的甚至能媲美私人公寓。

一些特别的组屋设计

1.宏茂桥圆形组屋

新加坡中部的宏茂桥（Ang Mo Kio），是建屋局在1970年代开发的组屋区，是新加坡第七个卫星镇。至2015年3月31日，宏茂桥有4万9169个组屋单位，组屋居民约14万9800人。

宏茂桥2道（Ang Mo Kio Avenue 2）第259座组屋，是这里的地标建筑。这座25层楼高的组屋，外观设计是四个圆形大柱组合而成。它是新加坡唯一的圆形组屋。

1980年代，住房紧张问题早已解决，建屋局开始尝试不同的组屋设计。这座建于1981年的圆形组屋，建在宏茂桥2道路口、宏茂桥组屋区外围，本意就是要成为一座标志性建筑。不过有居民反映，组屋墙壁呈圆形，比较难摆放家具。

2.大巴窑“Y”字形组屋

大巴窑（Toa Payoh）组屋区，是建屋局于1960年成立后，所独立开发的第一个卫星镇。“大巴窑”在华人福建方言中，是“大沼泽”的意思。这个地方原就是一片沼泽地。

到了1972年，在新加坡中部的大巴窑，已是一个设施齐备的卫星镇。那一年，大巴窑5巷（Lorong 5 Toa Payoh）第53座组屋，迎来了到新加坡访问的英国女王伊丽莎白二世。

这座楼高19层的组屋，建筑外观是独特的“Y”字形设计。它曾是大巴窑最高的组屋，楼顶有一个瞭望台，让前来参观的外宾能够登高望远，鸟瞰组屋区与远处景致。

要了解新加坡公共住房开发与人民生活的外宾，常会到大巴窑组屋区参观。英女王伊丽莎白二世在2006年曾重访大巴窑。中国时任国务院总理朱镕基与温家宝，也分别于1999年与2007年，参观大巴窑组屋区。

朱镕基总理对新加坡的“居者有其屋”政策很感兴趣，参观组屋时向居民询问了许多详情，如组屋贷款年限与期款费用、住家通风情况等。他也邀请建屋局到北京，分享新加坡发展公共住屋的经验。隔年，建屋局派了六人考察团前往北京。

温家宝总理参观大巴窑组屋区时，观赏了华乐表演与印度武术示范，对新加坡的种族和谐表示赞赏。参观结束时，记者们上前问他参观后对新加坡政府组屋的印象，他说“喜欢，喜欢”，并亲切地向四面八方的民众挥手道别。

在大巴窑镇中心有一座商场与办公大楼HDB Hub（地址：480 Lorong 6 Toa Payoh），正是建屋局总部所在。HDB Hub底层一楼，有个多媒体展厅，让访客了解新加坡组屋的发展历史与现况，入场免费，开放时间是星期一至六上午8时30分至下午5时，星期天与公定假日不开放。

至2015年3月31日，大巴窑共有3万6439个组屋单位，约有10万7500人住在组屋。

3.波东巴西斜顶组屋

与大巴窑毗邻的波东巴西（Potong Pasir），1910年至1937年还是采沙场，并也因此得名。“Potong Pasir”在马来语中，是“割沙”的意思。当年建筑工程所需的沙土，就通过开凿这里的山丘来供应。

到了1950年，波东巴西是新加坡一个主要蔬菜种植区。1970年代，政府征收波东巴西农村土地，重新发展，村民迁往他处。

政府于1980年代开始在这里兴建组屋。坐落在波东巴西第3道（Potong Pasir Avenue 3）的数座倾斜式屋顶组屋，于1984年落成，至今仍是波东巴西独有的特色，经常吸引民众前来拍照。

4.“总统设计奖”组屋

近年，建屋局委任私人建筑师事务所，设计出了高水平的组屋建筑。2009年落成的丹戎巴葛（Tanjong Pagar）达士岭摩天组屋（The Pinnacle@Duxton），以及女皇镇（Queenstown）两个于2015年落成的项目杜生庄（Skyville@Dawson）与杜生阁（SkyTerrace@Dawson），其优秀设计概念获奖无数，包括新加坡最高荣誉设计奖“总统设计奖”。

达士岭摩天组屋高164米，有50层楼，是新加坡最高的组屋，让老百姓也能在市区内享有优质的居住空间。摩天组屋是建筑师事务所ARC Studio与RSP所设计，由七座建筑共1848个组屋单位组成，楼宇之间有空中天桥连接，天台花园则让人可鸟瞰美丽的市区风景。这个项目可说是未来组屋设计的一个范例。

入门须有符合CEPAS规格的电子卡，例如新加坡的公交卡ez-link card（可在地铁站购买）。有意参观者可到第1G座一楼的办事处付费，电子卡经职员登记后，就可凭卡进入到Skybridge参观。每张卡只限一人进入参观一次。

由建筑师事务所WOHA所设计的杜生庄（地址：86 Dawson Road），则是采用“垂直村落”的设计概念，将47层楼的960个组屋单位，重组成各80户人家的12个“村庄”。每个“村庄”拥有各自的空中花园、绿化区与公共设施，将小型住宅模式融入公共住房，让摩天大楼更加人性化。

杜生阁（地址：90 Dawson Road）由建筑师事务所SCDA所设计，有五座40至43层楼高的组屋，通过多层停车场的天台花园相连。杜生阁的组屋单位超过750个，其中有65个供多代同堂家庭居住的双层楼单位。多代同堂组屋单位，旨在鼓励已婚子女与父母同住。杜生阁也融入许多环保元素，例如天台太阳能板可为公共设施供电；雨水收集系统，将雨水用来浇灌植物。

热闹镇中心

一般发展成熟的组屋区分成多个邻区（分区），各个邻区各拥有或几个邻区共同拥有多种民生设施，例如商店、咖啡店（售卖咖啡茶水与熟食）、巴刹（菜市场）、小贩中心（集合售卖各种本地美食的小贩）、托儿所、幼稚园、公园等。

较大型的设施则是整个组屋区共有，例如冷气购物商场、体育场、社区图书馆、政府综合诊疗所等。组屋区也有学校，以及为居民提供消闲活动、活动场地与各类课程的民众俱乐部。

大型设施多集中在组屋区的镇中心，这是组屋区最热闹繁华的地方，有着浓厚的生活气息。镇中心一般都有一个地铁站，毗邻就是巴士转换站，居民可从邻区搭乘镇内巴士到镇中心，再从镇中心搭乘地铁或主干巴士，到新加坡其他地方上班或消闲。

政府也在一些组屋区开发“区域中心”，让组屋区不只是居民居住与消闲的地方，而也有商业大楼，让企业在此设立办公地点，为居民制造就近工作的机会，并有助于舒缓通勤尖峰时段，前往市区上班的车流人流。

目前已建成或规划的三个区域中心是淡滨尼（Tampines）、裕廊湖区（Jurong Lake District）与兀兰（Woodlands），这三个地方分别是新加坡东部、西部与北部门户。

淡滨尼靠近樟宜机场。裕廊湖区靠近新马第二通道，2026年底之前通车的新隆高铁，新加坡终站将建在这里，到时从新加坡到马来西亚吉隆坡，只需90分钟；裕廊湖区也将是市区以外的第二个中央商业区，同时是首个智慧市镇。兀兰则靠近新柔长堤，2024年底之前开通的新柔地铁，将由这里进入新加坡。

新加坡政府历年来也推行多项翻新与重建计划，为逐渐老旧的组屋区，注入新的活力。

淡滨尼：东部区域中心

据建屋局至2015年3月31日的数据，东部的淡滨尼（Tampines）组屋区，有6万6599个组屋单位，组屋居民约23万9100人。

淡滨尼的名字，来自一种叫“Tempinis”的树，当时这个地方长满这种树。淡滨尼原是农村，有延绵的小山丘，还有许多采沙场在此经营。这里曾供应4500万立方米的沙，用于东海岸填海造地计划。

建屋局用了10年时间，把景色怡人的淡滨尼农村，发展成现代化组屋区，而淡滨尼最引以为豪的成就，是在1992年夺下联合国建筑与社会住屋基金所颁发的世界宜居奖（World Habitat Award）。

今天的淡滨尼，已是设施完善的东部区域中心。从淡滨尼（Tampines）地铁站走出来，便是热闹的镇中心。这里有世纪广场（Century Square）、滨滨尼广场（Tampines Mall）与Tampines 1等购物商场，以及许多邻里商店与办公楼，还有刚开业的大型开发项目“淡滨尼天地”。

淡滨尼天地

“淡滨尼天地”（Our Tampines Hub）是新加坡首个大型的社区与消闲综合设施大楼。它在2017年8月7日由李显龙总理揭幕，约10万民众前来参加开幕庆祝活动。

淡滨尼天地占地5.7公顷，约等于七个足球场的面积。它花了五年多时间筹划与建造，集合12个政府部门与机构的服务，并设有商店、餐馆、民众俱乐部、小贩中心、可容纳5000名观众的体育场、跑步道、球类运动馆、可容纳400观众的剧院、室内儿童游乐场等设施，为民众提供办事、消闲与运动的方便。

淡滨尼天地的游泳池设在天台，让民众享受如同在酒店天台游泳的乐趣。这里有六个游泳池，包括符合奥林匹克标准的游泳池、儿童嬉水浅池与按摩池等。

设在淡滨尼天地内的淡滨尼区域图书馆，共有五层楼，藏书40多万册，也有文化遗产展览区、烹饪工作室与游乐场等多元设施。展览区有常设与短期展览，常设展览介绍的是淡滨尼自19世纪以来的历史和发展面貌。

21世纪濒水市镇

2007年，新加坡政府宣布“优质榜鹅21”开发计划，在东北部地区榜鹅（Punggol）以“水”与“绿”的生态环境，打造优质宜居市镇。现在，榜鹅市镇已有多个依水而建的组屋与私人公寓项目。新加坡首批生态组屋“绿馨苑”（Treelodge@Punggol）也建于此。它对后来的生态住房项目，起着示范作用。

2011年落成的绿馨苑有七座组屋，共712个单位，屋里屋外都融入绿色设计，让居民的日常生活与环保分不开。例如，组屋天台设有雨水收集系统，收集雨水清洗走廊、停车场等公共空间；屋外设两个垃圾槽，一个用来丢弃普通垃圾，一个用来丢弃可再循环使用的废弃物；每个单位内都装置连带小洗手盆的马桶，居民如厕后可使用干净水洗手，水沿着洗手盆流进底下水箱储存起来，供下一次冲马桶。

榜鹅镇内于2011年建成的榜鹅水道（My Waterway@Punggol），是新加坡标志性的濒水休闲景区。这条人工水道全长4.2公里，穿过榜鹅市镇。除了潺潺流水，两岸绿意盎然，生机勃勃，既充分发挥榜鹅市镇濒水的地理特性，也营造出了榜鹅昔日的乡村韵味，尽显水和绿的美丽与魅力。

至2015年3月31日，榜鹅共有3万5515个组屋单位，组屋居民人口约9万9500。由于榜鹅还是个开发中的市镇，组屋与居民数目，未来几年还会增加。

到组屋区一游

要到新加坡的组屋区一游，走走看看，买东西吃东西，其实非常方便，只需搭乘地铁到该组屋区的地铁站，便能轻松游览镇中心，感受组屋区的生活气息。例如淡滨尼、兀兰、大巴窑、宏茂桥、东部的勿洛（Bedok）、西部的金文泰（Clementi）、北部的义顺（Yishun）等，同名地铁站，就设在这些组屋区的镇中心。此外，也可以参加付费导览团：

1.Ruby Dot Trails公司推出以大巴窑组屋区为目的地的“就近探索新加坡”（Singapore Up Close）导览团，带领参加者步行参观大巴窑组屋与建屋局总部，了解新加坡组屋的历史与现况。此外，也到咖啡店用餐，体验新加坡的邻里饮食文化。

2.Tour East公司主办的东海岸之旅，行程包括参观淡滨尼组屋区，以及樟宜礼拜堂与博物馆、马来传统文化馆（Malay Heritage Centre）与阿拉街（Arab Street）等富有马来族风情的地区。

3. 推出不同导览活动的BeMyGuest，也举办参观大巴窑组屋区的导览团。

女皇镇：多个“新加坡第一”

比起许多组屋区，在新加坡中部的女皇镇（Queenstown）组屋区，它的历史感要来得浓重一些。它是新加坡第一个卫星镇。改良信托局为舒缓市区人口拥挤问题，于1950年代在这个原本是沼泽与农地的地段，开发卫星镇。建屋局1960年成立后，接手完成开发计划。

英女王伊丽莎白二世在1952年登基，改良信托局为纪念这一盛事，将首个卫星镇命名为“女皇镇”。作为第一个卫星镇，女皇镇像是政府试验不同市镇规划方式和技术的试验场，因此区内有许多“新加坡第一”，并成就了许多地标建筑：

1. 第一批政府组屋

建屋局接手开发计划后，在女皇镇史德林路（Stirling Road）兴建第一批政府组屋，当中有一房式至三房式租赁单位，部分居民是在1961年的河水山（Bukit Ho Swee）大火中失去家园的灾民。因为组屋楼高七层，人们也用福建话称它们为“七楼”。

2.第一座弧形组屋

建屋局的新尝试体现在女皇大道（Queensway）第168A座组屋。这座组屋的外观看似张开翅膀的蝴蝶，所以也称“蝴蝶楼”。20层楼高的蝴蝶楼，建于1973年，借助这个成功经验，建屋局后来在其他组屋区建造了更多弧形组屋，在组屋设计上日益注重美观。

3.第一个社区图书馆

玛格烈通道（地址：53 Margaret Drive）的女皇镇公共图书馆，是新加坡首个社区图书馆，1970年4月由时任总理李光耀主持开幕。2004年，市区的原国家图书馆建筑因需让路给隧道建设而拆除，女皇镇图书馆因此成为新加坡历史最悠久的图书馆建筑。2013年，它被列为受保留建筑。

4.第一座组屋区体育场

女皇镇体育场（地址：473/473A Stirling Road）是新加坡首个组屋区体育场，于1970年8月开幕。上世纪70年代至80年代，这里是举行国庆检阅礼和区域运动赛事的主要场地。

5.新加坡第一支水球队

与体育场毗邻的女皇镇游泳池，是新加坡国家水球队早年的培训基地。1971年本地最早的一支水球队，就在这个游泳池成立，队员是附近中学的学生。它为国家水球队栽培了不少国手。选手全是女皇镇水球队队员的国家队，在1979年东南亚运动会中，赢得水球金牌。

其他建设诸如第一座政府建造的回教堂（清真寺）、第一所技术学校、第一所为特别需求学生设立的学校、第一所政府综合诊疗所等，都坐落在女皇镇。

女皇镇重新注入活力

到了1980年代，女皇镇已有30多年历史，发展也开始停滞。第二代居民纷纷迁出，搬到新的组屋区。政府从90年代起，为女皇镇重新注入活力，一些旧组屋整体重建，新的私人公寓也建设起来。瑞士家具零售商IKEA的旗舰店，也设于此（地址：317 Alexandra Road）。

除了1976年开业的女皇道购物中心（Queensway Shopping Centre，地址：1 Queensway），女皇镇也开设了新的购物商场爱客坊（Anchorpoint，地址：370 Alexandra Road）。

两个于2015年落成的组屋项目杜生庄与杜生阁，也因世界级的建筑设计概念，格外受瞩目。

至2015年3月31日，女皇镇的组屋单位共有3万零546个，组屋居民约8万2100人。这里主要的两个地铁站是女皇镇（Queenstown）与联邦（Commonwealth）。

拟建女皇镇博物馆

在1990年代与2000年代，女皇镇多个地标因为发展而得拆除让位。民间组织“我的社区”（My Community）与女皇镇公民咨询委员会，努力不使女皇镇在发展浪潮中失去旧时风韵，因此合作推出开放给公众参加的历史之旅，以及设立女皇镇文化遗产基金，要在日后设立博物馆。

旧联邦道湿巴刹（Former Commonwealth Avenue Wet Market，地址：38 Commonwealth Avenue）是女皇镇博物馆的选址。这座巴刹建于1960年，以容纳街头小贩。它的屋顶是圆拱设计，好让下雨时雨水能尽快流走。但有人认为，它的形状似华人的棺木。这座建筑已被列为受保留建筑。

女皇镇历史之旅

由“我的社区”策划的女皇镇历史之旅，分为几个路线，其中的“东陵福与玛格烈通道”（Tanglin Halt & Margaret Drive）之旅，免费带领民众了解女皇镇作为第一个卫星镇的演变，并参观上述多个地标，以及在东陵福的一段已停用的铁路，与威硕斯村（Wessex Estate）建于1930年代的黑白洋房等。

时长四小时的导览，每月第二个与第四个星期天举行，参观者沿途还能与图书馆管理员、居民与店家交流。旅程上午8时15分从女皇镇地铁站开始，以联邦地铁站为终点。需预先上网报名：http://www.mycommunity.org.sg/tanglin-halt-margaret-drive.html

新加坡各区历史之旅

国家文物局在新加坡不同地区规划出多条历史之旅路线，并在Roots网站上介绍这些地方的地标、历史和社区记忆，当中有超过十条路线位于市区外，包括女皇镇、大巴窑、宏茂桥、勿洛、裕廊、义顺与三巴旺（Sembawang）等组屋区。游览这些组屋区时，可参考网站所介绍的详情：https://roots.sg/visit/trails

【本特约系列由新加坡旅游局呈献】