美国传媒正在努力的攻击特朗普总统，指他通敌，指他及他的团队与俄罗斯关系太好，指他泄漏机密给俄罗斯外交部长……这是相当有趣的指责。
实际上，谁是美国的敌人？谁是美国的朋友？是谁来决定的？答案应该是美国总统。所谓敌人，朋友，只不过是美国的外交政策的一部分，而决定外交政策的人，正是美国总统本人。目前，美国传媒指俄罗斯是敌人，那只不过是奥巴马留下来的外交政策。总统换了人，朋友、敌人随时可以变。想当年，俄罗斯叶利钦当政的时候，与美国关系何等良好，当时，所谓的七大工业国集团（G7）也因此而变成八大工业国集团（G8），当时的俄罗斯成了美国的盟友。更早一些，第二次世界大战时，美国，苏联还结盟共同攻打德国……
是敌是友，的确是纠缠不清，国际局势日新月异，而突然的变局，往往是来自领导人的改变，是选举的结果，而选举结果领导人变了，外交政策也变了，谁控制选举结果？当然是选民。因此，也可以说是老百姓认为上任领导人的外交方向错了，决定换一换领导人，换一换外交方向。
去年，菲律宾总统一换人，杜特尔特当了总统，菲律宾马上变了。上一任总统阿奎诺三世是美国的盟友，与美国一起参与围堵中国的大战略，在没有取得中国同意的情况之下，到海牙联合国国际仲裁庭控告中国，声称菲律宾才是南海的主权国，过后中国军舰把在南海捕鱼的菲律宾鱼船全部赶出南海，于是菲律宾一艘军舰自我搁浅于南海的一个岛礁以宣称自己是主权国，再以人道理由输送食物食水给船上的官兵，结果是中国在南海大规模填海造岛，奥巴马有派他强大的第七舰队协助菲律宾夺取南海吗？没有！奥巴马只不过在玩外交战。通过菲律宾及国际仲裁庭，令中国没面子。但是，菲律宾损失的是真正的利益。菲律宾选民最终选择了杜特尔特。杜特尔特一上台，南海局势突变。中国已经不再是菲律宾的敌人，中国大量购买菲律宾的农产品，中国人大量到菲律宾旅行，菲律宾渔民到南海自由捕鱼……
菲律宾如此，韩国也一样。韩国在朴槿惠时代，决定布置美国的萨德系统，表面上是对付北朝鲜，但是真正的目标是中国。因此，中国出现了反韩流潮。现在新总统文在寅上台，局势又变了。
不过，要论改变，全世界外交局势变得最大的还是美国。特朗普一上台，就废掉了奥巴马的TPP，一项用来围堵中国的经济联盟被废，说明了什么？
（作者为退休大学教授）
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