社论
经过一波三折，新版的“跨太平洋伙伴关系协定”（简称TPP）终于在前天完成谈判，并预计在3月初签订。当贸易保护主义笼罩全球时，没有美国参与的新版TPP能在一年内谈成，具有显著的象征意义。
首先，这个原本由美国主导的多边自由贸易协定，在特朗普当选美国总统后，几乎胎死腹中。特朗普去年走马上任后发布的第一个行政命令，便是退出TPP。美国经济占全球经济比重高达24%，特朗普的决定无疑地使参与该协定的其他11个成员国，备感失落。
在美国离弃后，11个成员国收拾心情，共同商讨新版的TPP，称为“跨太平洋伙伴全面进展协定”（简称CPTPP）。前天，在美国退出TPP一周年之际，它们对CPTPP达致协议，反映了中小国家维护多边自由贸易的决心以及自保行为。
其次，国际政治群龙无首，反全球化的情绪以及保护主义在发达国家抬头。特朗普就任总统后，推出“美国优先”的政策。他宣称，退出TPP是为了保住美国人的饭碗。前天，特朗普批准对进口太阳能板和洗衣机征收高额进口关税。他之前也表示，将在知识产权方面，发起针对中国的重大贸易行动。
由于供应链已经全球化，双边的贸易战若上演将拖垮许多国家。因此，新版TPP强调依循贸易规则的呼声，除了反映贸易依赖国对大国之间发动贸易战的忧虑之外，也是对贸易保护主义的一个回应。
其实，TPP的前身是由新加坡、文莱、智利及新西兰四个小国发起的“跨太平洋经济战略伙伴协定”，简称P4。在奥巴马担任总统期间，美国重返亚洲的政策使P4扩大成为12个国家参与的TPP，其重要性也迅速提升。原版TPP参与国家的经济总量达全球约37%，而且除了减低关税与非关税壁垒之外，它也为知识产权、劳工保障以及环境保护制订标准。因此，TPP号称“高素质”及可成为范例的多边贸易协定。
不过，随着美国的退出，CPTPP“冻结”了TPP谈成的22个项目，暂时不加以落实。据报道，这主要是与知识产权有关的项目。此外，加拿大要求的文化产业保护以及越南要求延缓劳工权利条规的制订，在新版TPP也做出特别的安排。它们将以附件的方式为谈判的结果备注，而不列入最终的协定内。
尽管如此，CPTPP基本上还是保留原版TPP超过95%的内容。没有美国参与的TPP，其经济总量占全球比重虽然减少至13%，但还是一股不可忽视的力量。它为成员国提供一个5亿人口及国内生产总值达10万亿美元的市场。
此外，新版TPP的11个成员国也致力于招募志同道合的经济体加入，并期待美国改变初衷，重回TPP的怀抱。贸易保护主义在全球蔓延，CPTPP强调包容及多边的自由贸易协定，是适时也是必要的。
实际上，在原版TPP流产后，亚太区域的国家对中国支持的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）谈判，抱有极大的期待。参与RCEP谈判的国家共有16个，包括亚细安10个成员国，其经济总量与原版的TPP不相上下。然而，RCEP的谈判也是一波三折，困难重重。我们期待，新版TPP的签订能推动RCEP的谈判，并提高多边自由贸易协定的素质。
对于CPTPP的11个成员国而言，接下来的重任是赢取国内利益群体的支持，以核准协定及落实协定的内容。TPP酝酿多年，走过坎坷不平的道路，还几乎遭贸易保护主义拦截。接下来的路，相信也不会太平坦，但是面对贸易保护主义的威胁，这条路还是要走下去。
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