社论：习核心新体制正式确立

中国全国人民代表大会以无人反对的全票，通过任命中共总书记、中央军委主席习近平连任国家主席；以仅有一票反对，通过任命已经从中共政治局常委会、中央纪委书记退下来的王岐山担任国家副主席，意味着习近平所酝酿的、通过修改宪法所订立的新体制正式确立。新体制打破了中共自改革开放以来所形成的政治惯例，恢复了把权力高度集中在个人身上的做法。从中共所面对的内外挑战而言，新做法或许有其逻辑，但是付诸历史经验，利用集权试图应对政治威胁的办法，先天却存在高度的风险，结果也可能不符原本的期待。

中共借由修宪的手段，取消国家主席任期限制、明文规定中共统治地位、设立监察委员会的国家机关来控制所有公权力使用者等等，都反映了高度集中权力，强化社会管控的思路。尽管一些民意调查发现，民间对中共统治的认可度还相当高，中国社会矛盾却没有随经济增长而有所缓解，反而呈现恶化趋势。这反映在中共就维护社会稳定的财政支出在不断增加，并已成为外界观察其统治有效性的指标。集中权力强化中央权威，部分来自于全力管控社会不稳定因素的考量。

同样的逻辑也适用于对中共内部权力安排的巨大变革。取消国家主席任期限制，建立所谓党政军“三位一体”的绝对权威，或能防止党内其他派系的掣肘，终止“政令不出中南海”的尴尬。习近平在第一任时通过王岐山的强力反腐败运动，消弭所有可能的内部政治威胁，为第二任期的集权奠定了基础。修宪草案非但以绝高票通过，习近平本人更全票连任，以及打破数十年的政治惯例，委任已经退下的王岐山担任副手，也获得几乎全票支持，显示新体制毫无疑义的权威，以及政治局常委会集体领导的旧制被取代。