早社论
美国总统特朗普上个星期四（12日）在与几个农业大州的州长和议员开会时，指示贸易代表莱特希泽和白宫首席经济顾问库德洛，探讨美国是否该重新加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。特朗普去年初上任三天后，以有关协定会摧毁美国的制造业为由，宣布退出由12个国家推动的TPP。其实他在2016年中的总统大选期间，已直言TPP是个“灾难”和“对我们国家的持续强暴”。特朗普现在要主管贸易的官员研究，“看看怎么样回到协定当中”，当然，前提是TPP须能提供比奥巴马时期更好的条件。
从有关开会的报道内容来看，我们不晓得特朗普在打什么算盘，是他的贸易政策棋局有了改变，要借助重返TPP来提高美国对亚太区域经济的影响力？另外这仅是一时的念头或是一厢情愿的想法？还是背后有更大的考虑因素？
在美国退出TPP后，其余11个国家经过多次谈商，终于今年3月9日在智利圣地亚哥就继续推进TPP达成一致，并将TPP改名为“跨太平洋伙伴全面进展协定”（简称CPTPP），这个“瘦身版”的TPP，仍期待美国有朝一日重新加入。特朗普改变了竞选承诺想回TPP，是白宫波动的贸易政策的最新转变，特朗普政府最近开启数条贸易战线，一是目前正闹得沸沸扬扬的中美贸易摩擦，另一是与加拿大和墨西哥的北美自由贸易协定（(NAFTA）的重新谈判。
特朗普政府最近祭出的钢铝关税，中国以针对美国农产品的关税作为反击，引发许多美国农民的担忧，在2016年大选当中支持特朗普的许多农业大州，通过议员和州长来到白宫间接对总统施压，要特朗普放弃与中国的贸易对抗。今年1月初，特朗普曾表达过重返TPP的想法，他在达沃斯世界经济论坛的会议期间接受CNBC采访时表示：“如果我们能敲定一个比之前好得多的协定，我会加入TPP。”
无论如何，不管特朗普基于什么战略考量想重入TPP，CPTPP签署国对此早有本身的规定，即美国要加入必须重新谈判，条件也会不一样。澳大利亚贸易部长乔博前天受访时说：“不会修改CPTPP来迁就美国”，而一直希望美国重返TPP的日本，也担心喜怒无常的特朗普会很快改变他的想法。日本首相安倍晋三17日到18日访美之际，除了会提出新框架来解决日美之间的贸易问题，预计会说服美国重新加入TPP，但特朗普必须认可TPP确实对美国很重要。
尽管特朗普说对“更好的交易”持开放态度，他若真想让美国重返TPP，仍必须在“美国优先”的口号下，重新包装TPP并说服支持他的选民。但他不能够再以商业利益为出发点，条件不合美国的核心利益就一走了之。包括新加坡在内的11个签约国，几经艰难谈判后达致的CPTPP，预计最快今年底或明年初就会生效，因而这个多边贸易协定的进程，断不能因为美国想重新加入而被打乱，如果重新谈判，可能要再花费数年时间。
因此，特朗普以修改协定内容，变得对美国更为有利，作为重新加入的条件难被接受。因为11签约国已经都谈好CPTPP，美国要以第12国的身份加入并不容易，必须经过漫长的加入程序，更不能寄望CPTPP改变规则来符合美国要的条件。而特朗普要改变竞选承诺，必定引起前年因为这个议题而投票给他的选民不满，这是特朗普追求连任道路上必须面对的大挑战。若是他未经仔细考虑过就提出重返想法，只是一时头脑发热，不久就会抛诸脑后，那对他的信誉，更会是一大损伤。不过世人听其言观其行一年多，大体已留有这种印象，应当也不会感到太惊奇。
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