（北京综合讯）中国国家发展与改革委员会主任徐绍史昨天表示，中国将努力打破思维惯性和路径依赖，用改革来推动结构性调整，完善公平竞争的市场机制，同时推动高水平双向开放，深入推进国际产能和装备制造合作。
徐绍史昨天出席中国发展高层论坛第二天的会议，再次对中国经济做出信心喊话，也向国际政商界名人亲身讲解中国的改革发展思路。
发改委是中国国务院的重要组成部门，素有“小国务院”之称，徐绍史昨天从宏观政策协调性、供给侧改革、发展新体制、城乡区域协调发展、高水平双向开放共五个方面，全方位阐述未来五年的工作重点，也多处突出了“改革”这条主线。
据徐绍史介绍，在2016年到2020年的五年期间，中国首先要做到增强宏观政策协同性，确保经济增速处于6.5%以上的中高速，为结构性改革营造稳定的宏观环境。
为此，中国将大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等方面的消费热点，通过积极促进消费升级，引领新供给，形成新动力。同时加大对公共产品和公共服务的投资力度，启动实施一批新的重大投资工程，鼓励民间投资、外来投资共同参与，着力调结构、补短板，培育新动能。
徐绍史也以较多的笔墨介绍了中国正在力推的供给侧结构性改革，也重申了供给侧改革中，去库存、去杠杆、降成本，补短板这五大任务，即“三去一降一补”。
他形容，中国要“积极稳妥”的去产能，从钢铁和煤炭入手，五年内钢铁产能要去掉1至1.5亿吨，煤炭产能去掉5亿吨，还要减量重组5亿吨；要“合理有序”地去房地产库存；“积极审慎”地去杠杆，重点是企业债务的杠杆；“多措并举”地降成本，特别是企业的成本，也包括制度性交易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能成本和物流成本。
最后是“全力以赴”的补短板，通过适度扩大投资来补足基础设施、公共服务的短板。
他说：“我们将努力打破思维惯性和路径依赖，用改革的办法来推动结构性调整，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，最大限度的激活微观主体的活力，推动产业结构优化升级，以改善和创新供给，更好的满足和创造消费需求。”
在发展新体制的方面，徐绍史表示，中国将继续推进简政放权，建立政府的全责清单和市场准入的负面清单，最大限度缩减政府审批的范围，更好的发挥投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、公共资源交易平台和价格监管平台的作用，优化办事流程和服务的标准，提高行政效能，进一步激发市场活力和社会创造力。
他承诺政府将打破地域分割和行业垄断，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，大力实施创新驱动发展战略，深入推进大众创业、万众创新，实施“互联网+”的行动计划，加快构建众创、众包、众筹、众扶的“四创”支撑平台，促进创业创新蓬勃发展。
营造法治化国际化便利化营商环境
徐绍史也提出，中国着力推进城乡区域协调发展，加快农业转移人口的市民化，积极培育中小城市、特色小城镇，大力发展智慧城市、绿色城市，建设和谐宜居的城市，加快城市群的建设发展。到2020年，常住人口和户籍人口的城镇化率分别要提高到60%和45%。
徐绍史又说，中国要推动高水平双向开放，形成深度融合的互利合作格局。“我们将进一步健全对外开放新体制，提高自贸试验区建设的质量，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，加强知识产权保护和反垄断执法，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。”
他也提到中国政府最近开展的一系列对外合作机制，包括“一带一路”建设，亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行，丝绸之路基金等，除了要开展与有关国家和地区多领域的互利共赢务实合作外，还要“广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、卫生等领域的合作，共创开放包容的人文交流的新局面”。
在国际产能和装备制造合作方面，徐绍史说，中国将以钢铁、铁路、建立等行业为重点，采取境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，拓展多边、双边的产能合作机制。与跨国公司共同合作，开辟第三方市场，塑造共享双赢、多赢的合作局面。
原载于2016年3月21日《联合早报》
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