近年来一些挂牌公司的资产估值和审计频频出现问题,新加坡交易所监管公司(SGX RegCo)将加强这两方面的要求和监管。
新交所监管公司宣布与新加坡会计发展局(Singapore Accountancy Commission)签署谅解备忘录,合作加强对上市公司资产估值的监管。
新交所监管公司昨天发布文告说,如果监管公司对任何挂牌公司或申请上市公司的估值报告或披露有所疑问,可以咨询会计发展局旗下的新加坡估价师及鉴定师学会(Institute of Valuers and Appraisers, Singapore,简称IVAS),后者可协助评估估值报告是否符合条规和标准。
双方也会合作在上市条例中,制定估值和披露的标准和守则。
新交所监管公司首席执行官陈文仁日前在一场闭门讲座上说:“长期以来,估值是股东关注的一大领域,尤其是小股东。”
监管公司去年和新加坡测量师与估价师学会(SISV)合作,推出了关于房地产投资信托(REIT)和首次公开售股(IPO)的地产估值指南,计划将此包括在上市条例中。
陈文仁说,与IVAS的合作预计有类似的发展,从而提高业务和房地产的估值、报告和披露水平。
会计发展局指出,这项合作能更精确地反映上市公司的价值。
过去三年闹得满城风雨的商品贸易公司来宝集团(Noble Group),便是涉及资产估值夸大的问题,当局去年底宣布展开调查,审计公司安永也在调查范围内。
胜宝工业信托(Sabana REIT)去年9月脱售一个工业地产时,估值突然比6月份下跌了超过一半,最后以低价出售。
就在去年12月,海丰海洋(SBI Offshore)涉及以过低估值脱售一房地产,被新交所下令委任特别审计师调查。
陈文仁说,投资者对企业、董事以及审计工作的信任度去年受到重挫。这会导致市场估值下跌,融资成本可能上升,对资本市场和审计专业的信心丧失。
监管公司也计划强制所有新交所挂牌公司委任来自新加坡的审计师,如果公司的主要业务在海外市场,在委任外国审计师的同时,也得要有新加坡审计师联合在审计报告上签字,以加强监管力度,便于获得工作文件,也提高责任制。
据了解,在本地750家上市公司当中,料有15到20家公司将受影响。
监管公司也计划提出,它有权力在特殊情况下要求上市公司委任第二名审计师。目前监管公司有权力要求上市公司委任一名特别审计师来调查特定领域。相比之下,第二名审计师负责的范围会比特别审计师更广。
接下来,监管公司会扮演更积极的角色,对一些公司的年底审计提出要求。目前已经与约15家公司的审计委员会和审计师会面,告知他们监管公司关注的领域,要求审计师在年报的“主要审计事项”(Key Audit Matters)探讨哪些事项。
陈文仁说:“我们希望审计委员会和审计师能够更详尽地进行年终审计,为了股东的利益而改善相关的披露。”
新交所监管公司将针对上述的诸项计划进行公开咨询。
陈文仁指出,监管当局除了对审计公司采取行动,个别专业人士也得负责。新交所日前把两起个案交由新加坡特许会计师协会(ISCA)进行调查。
协会发言人受询时表示这两起个案仍在调查中,若发现会员违反守则和规定,可面对一系列的惩罚,包括取消或吊销会员身份、罚款以及谴责。
