社论
2016年4月27日
中国外交部长王毅上个星期先后走访文莱、柬埔寨及老挝，并与这三个国家就南中国海问题达致“四点共识”。这四点共识的主要内容是：各国有权自主选择南中国海争端的解决方式，并直接由当事国进行谈判，而南中国海的争议不是中国和亚细安之间的问题。
在国际海洋法仲裁庭即将对菲律宾提案做出裁决之际，这四点共识具有针对性。2013年1月，菲律宾就南中国海的斯卡伯勒礁(中国称为黄岩岛）的海洋权益问题，提交国际海洋法仲裁庭裁决。中国拒绝国际仲裁，并表示《联合国海洋法公约》签约国有排除强制性仲裁的权利。不过，仲裁庭去年10月底指出，它有权处理公约条文的解释及应用。一般预料，国际海洋法仲裁庭将在这一两个月内做出裁决。
王毅的外交穿梭显示，在中国的研判中，仲裁结果可能对它不利。此外，中国在“四点共识”中也再次向国际社会反映，它不会执行仲裁判决。中国崛起与日益强势的外交姿态，在国际社会引起关注。中国若因仲裁结果不利而不执行仲裁判决，势必进一步引发国际舆论的批评。因此，中国获得文莱、柬埔寨及老挝的支持，有助于缓解它可能面对的国际压力。
然而，从亚细安的角度而言，中国运用经济的实力争取支持，加剧了亚细安成员国之间的矛盾。在2012年，柬埔寨是亚细安轮值主席国。在中国的影响下，柬埔寨阻挠亚细安外长在联合声明中提及南中国海问题，导致亚细安历史上，首次无法发表联合声明。今年，老挝是亚细安轮值主席国，并获得中国捐助车辆、安检仪器以及办公室设备，以在９月主办亚细安峰会。亚细安的团结，备受考验。
其次，在南中国海主权纠纷上，中国一向是坚持双边谈判，以避免南中国海问题“国际化”。然而，在2002年，中国与亚细安签订了《南中国海各方行为宣言》，并在2014年提出“双轨思路”，提倡南中国海的和平稳定由中国和亚细安共同加以维护。因此，亚细安的角色，获得中国的肯定。
虽然王毅这次重申“双轨思路”，但重点似乎已向双边谈判及自主选择争端解决方式倾斜。其实，在主权问题及岛礁的划界上，亚细安一贯的立场与中国相同，也就是由当事国进行谈判。然而，南中国海问题涉及本区域的安全，也与航道自由息息相关，因此南中国海的争议免不了是中国与亚细安之间的问题。
从这个角度而言，一个分裂的亚细安，并不符合本区域国家及中国的利益。对于中国而言，亚细安的分裂，势必影响区域的安全，从而波及中国的经济发展。对于亚细安而言，面对强势的中国，它们将被迫在中国与美国之间选边站。在中美战略竞争的背景下，一个分裂的亚细安，将使南中国海的纠纷持续升温。
《南中国海各方行为宣言》第五条指出，“各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动，并以建设性的方式处理它们的分歧。”这个14年前的智慧，对今天还是适用。
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