社论
在2015年7月14日，联合国安全理事会一致通过解决伊朗核问题的“联合全面行动计划”。除了安理会五个常任理事国（美国、俄罗斯、中国、英国及法国），参与谈判的国家包括德国及欧盟代表。根据这个协议，伊朗同意在未来的10年内限制核计划的发展，以换取联合国解除对其长期以来的经济制裁。安理会表明，全面执行伊朗核协议，将有助于建立对伊朗核计划只用于和平目的的信心，并强调它有利于推动和促进同伊朗发展正常的经贸联系及合作。
不过，美国总统特朗普形容这个奥巴马政府时期达致的协议“糟糕”及“在核心上有缺陷”。他在星期二宣布退出这个协议，并对伊朗重新实施“最严厉的制裁”。特朗普表示，当下这个“腐化结构”的协议无法阻止伊朗拥有核武，而解除经济制裁反而让伊朗政权有更多的钱资助恐怖主义。此外，他也不满这个协议没有限制伊朗发展弹道导弹项目，并在协议10年失效后，伊朗可以恢复铀浓缩活动。
特朗普宣布退出伊朗核协议后，其他缔约国纷纷表示遗憾，并承诺继续遵守这个协议。另一方面，伊朗总统鲁哈尼表示会留在协议内，但警告若美国毁约，伊朗可能在几周内恢复提炼核武所需的浓缩铀。虽然伊朗核协议还不是废纸一张，但是美国国家安全顾问博尔顿指出，对伊朗重启制裁的措施立刻生效，而那些与伊朗已经签订合约的企业，将有90天或180天的宽限期以解除合约，视个案情况而定。
伊朗是全球主要产油国，特朗普的决定将重新限制伊朗的石油出口，对油价起立竿见影的作用。此外，在核协定生效后涌入伊朗的企业，也将受到冲击。除了经济效应，美国退出伊朗核协定也可能改变地缘政治的景观。
首当其冲的是中东的冲突，可能再度升温。
美国退出核协定，将使伊朗国内的温和派面对激进派更大的压力。伊朗最高精神领袖哈梅内伊以及革命卫队”对伊朗核协定向来存有戒心，因此美国重启制裁，将削弱相对温和的伊朗总统鲁哈尼的地位。在这个情况下，伊朗很可能重启核武器计划，从而引发同以色列的正面冲突。
另一方面，沙特阿拉伯王储萨勒曼较早前警告，如果伊朗发展核武器，利雅得也将效仿。伊朗及沙特阿拉伯在叙利亚、也门、伊拉克与黎巴嫩进行代理人的战争。伊朗重启核计划，无疑地将使中东的局势更为复杂。
其次，美国与欧洲盟友的传统关系再度受到考验。
自特朗普上台以来，欧美关系因贸易及国防问题而出现裂痕。德国总理默克尔以及法国总统马克龙相继访问美国，试图劝阻特朗普退出伊朗核协定，但无功而返。在特朗普宣布退出伊朗核协定后，德国、法国及英国发表联合声明表示，基于共同的安全为理由，它们会继续遵守这个协议。较早前，它们恫言对美国推出的惩罚性关税，采取报复措施。美国重启对伊朗的制裁，将使欧洲企业受创，加剧欧美的矛盾。
德国总统施泰因迈尔在接受媒体访问时，对跨大西洋关系发生“巨大变化”深感担忧。他表示：“新的美国政府不再与我们站在同一阵线。现在这个世界基本上已变成一个人人自保、各自为政的世界。”
此外，特朗普上台以来撕毁前任政府与他国达致协议的作风，改变了国际社会的游戏规则。从太平洋伙伴关系协定到巴黎气候协定，从北美自贸协定到现在的伊朗核协定，特朗普要求重新谈判的做法，令美国的盟友无所适从，也动摇他们对美国维持国际秩序的信心。一旦国际秩序失序，国际社会将回到原始的丛林法则，这对大家都没有好处。
在特朗普与朝鲜领导人金正恩举行峰会前夕，美国退出伊朗核协定为“特金会”增加了不确定性。特金会要取得成功，双方必须要有战略互信，而这个互信必须建立在国际社会习以为常的游戏规则。那就是，协议必须遵守，不应改朝换代而出尔反尔。
从这个角度而言，以规则为基础的国际秩序，正面临严峻的考验。
赞
