社论 2018年10月19日
《经济学人》信息部将新加坡列为全球粮食保障最好的国家，肯定了我国多年来在粮食安全上所作出的努力。不过，《经济学人》信息部今年将气候变化列为全球粮食安全指数的评估指标之一，我国在这一指标下排第103名，点出了我国粮食安全因气候变化威胁变得极为脆弱。
《经济学人》信息部在2012年首次推出全球粮食安全指数，2013年首次将我国列为评估国之一，因为我国是世上罕有高度依赖粮食进口的富裕国家，是值得深入研究的案例。我国在2013年排第16名，之后都在前五名；2013年排名较后，是因为在粮食品质与食品安全、农业发展有限等指标排名落后。
今年，该指数首次引进“自然资源与复原力”的指标，评估气候变化等环境因素对国家粮食安全策略的影响。若排除这一指标，我国首次在113个国家当中排名第一，但纳入这一指标后，仅排名16。我国粮食保障高度安全，是因为我们是高收入经济体，人均国内生产总值比2012年上涨了近30％；且我们对农产品进口实施的关税是最低的，加上货币币值稳定，能以较低的成本进口粮食。因此，我们的粮食支出占家庭整体开支的比率几乎是最低的，只略高于美国。
我国的粮食政策很早就坚持来源多元化，包括从世界各个产地进口，与多个国家合作生产，以及靠本地农业供应一定比率的粮食。目前，本地农鱼场供应8％的蔬菜、26％的鸡蛋和8％的海鲜。这确保粮食进口出现变化时，本地供应能起到一定的缓冲作用。
不过，由于我们有九成的粮食依赖进口，气候变化和粮食出口国的天然资源危机，将影响我们的粮食安全。因为若其他国家的粮食生产减少，出口也会跟着减少，国际粮食贸易会受到冲击，推高粮食成本。换言之，现在有钱不怕买不到粮食，但若气候变化加剧，未来很可能有钱也买不到吃的。
气候变化对粮食安全的影响不容忽视，鉴于我国国土面积小，所以我们几乎无法应对。目前可以做的是加强对粮食和农业科技的研究与开发，以及协助亚洲国家的粮食生产科技化。与欧美国家相比，亚洲国家在粮食生产领域的科技化程度，还有很大的进步空间。我国政府和私人企业在这方面有一些经验，例如最近本地稻米公司Golden Sunland成功研发较高产量的新米种，到缅甸开发大规模稻米种植业务，一方面协助当地农民提高产量和收入，另一方面也保障我国的白米进口。
此外，研发粮食与农业科技不可避免地触及转基因和基因改造食品。我们应该鼓励本地公司研发基因编辑技术、农业环境控制技术等新型农业科技，以实现更高的生产效率。
我们若要确保自己的粮食安全，可以通过科技化，先帮助邻近国家保障它们的粮食安全。不过，发展农业涉及土地资源，在任何国家都是敏感的课题，通过私人企业合作进行技术转移的做法，也许比较容易推进。
政府明年改组国家环境局、农粮兽医局和卫生科学局所设立的新加坡食品局，将肩负起发展食品业的重任，以及加强我国在气候变化挑战中的粮食安全。除了公共部门，国人在粮食安全方面也可以发挥作用——减少浪费食物。去年，我们制造了80万9800公吨的食物垃圾，相当于每天丢弃2219公吨食物 ，足够装满277辆垃圾车（容量8公吨）。若能减少15％的食物浪费，就相当于减少了8万6000辆车子的碳排放，对控制气候变化是重大的贡献。此外，我们可以减少吃肉，毕竟肉类的生产须消耗更多资源。
气候变化对我国粮食安全构成重大挑战，但我们也并非束手无策。只要我们对粮食与农业科技投入更多资源，掌握上游科技，国人减少浪费食物，就可把挑战转为机遇。
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