社论:减少停车位的长远影响

社论 2018年12月22日

陆路交通管理局上月初宣布,从明年2月起推出新的停车位数量标准,让发展商有更大灵活性,根据新发展项目的需求决定停车位数量,以腾出更多土地用于社区和绿化空间。在新政策下,中央商业区和滨海湾的新商业和私人住宅项目,所提供的停车位可按现有标准所要求的数量减少20%至50%。

根据现有规定,发展商须按建筑面积、用途和地点等,建设一定数量的停车位,不过陆交局只定下最低停车位的数量而不设顶限,发展商最多可减少20%的停车位。其实,自2016年以来,便有超过10个发展项目申请把多出的停车位改作其他用途。它们领风气之先,它们的灵活做法可供其他新项目作为参照标准。

市区重建局不久前相应地发出通告,通知建筑业主、发展商、建筑师和工程师,当局将扩大多余停车位转换用途及算入总建筑楼面(GFA)的政策。

包括市中心在内的中区(Central Area),除了现有的商业和综合用途及酒店项目可把多出的停车位永久改作其他用途,有便捷公共交通衔接的住宅发展项目,以及距离地铁站和轻轨站400米内的商业、综合用途、酒店及商业园项目,也可重新发展多出来的停车空间。这项新政策让这些业主通过重新设计,更好地利用建筑空间。有些建筑停车场面积有限,停车位相对拥挤,靠墙的停车位形同虚设,减少停车位也提高了停车场内的驾驶安全。

政府向“减少用车”的目标迈进一大步,对我国今后的整体土地规划和城市发展有长远的影响。这是划时代的政策转型,也标志着政府思维的转变。过去无论是商用或是私人住宅,都以足够的停车位吸引顾客和买家,私人企业界的营业模式也因此必须随着政策而转变,譬如酒店、餐馆和商场普遍以停车费优待或是免费停车吸引顾客和鼓励多消费,这类行之已久的促销方式可能变得不合时宜,不过,这应让各个业者去灵活变通,“停车位难找”的问题,已足以鼓励消费者减少用车。

此外,陆交局和市建局自2016年7月起,规定发展商在规划与设计新发展或重新发展项目时,须考虑到行人和脚踏车骑士的需求,为不同使用者打造更安全和便利的环境。当局自今年5月起,也规定新建的私人住宅和商业发展项目,以及重新发展或重建的建筑,都必须提供脚踏车停车位。鼓励人们多使用脚踏车,或是步行,涉及各区域和邻区的环境规划。

对脚踏车骑士而言,公路安全是最大的考量。但即使有脚踏车专用道,提高了骑士的安全,新加坡要达到许多西方城市那样人们普遍以脚踏车代步的情形,还有实际的困难。以东京、香港为模式,人们多利用公共交通更为实际。这两个世界名都的交通阻塞和停车位缺乏,都是促成人们放弃驾车的诱因,新加坡则是要鼓励人们多用公交,又没有世界各大城市的交通阻塞,相比之下,我们的目标设得更高。

全面减少停车位之后,停车费在供少需多的情况下自然会不断往上调整,即使达到公路上汽车流量显著减少的目标,停车费的昂贵也将是新加坡的常态。澳大利亚人口稀少,但其城市不论是人口较密集的大城市如墨尔本、悉尼或是人口密度低,车辆少的城市如阿德莱德、珀斯,市区内的停车费仍旧相对昂贵得多,这反映出城市房地产的价值。

鼓励减少用车要取得更大的效果,最重要的还是改变人们的价值观,以步代车、坐公交出入成为一种时代潮流之后,久而久之将成为国人的生活方式,当社会上不再把拥有汽车当作衡量一个人是否成功的标准,我们的减少用车政策便算是成功了。

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