社论 2019年1月21日
亚太地区11个国家参与的“跨太平洋伙伴全面进展协定”（CPTPP）去年12月30日正式生效，一个占全球国内生产总值（GDP）13%、拥有超过5亿人口的新经济圈由此诞生，该协定旨在取消95%以上的农业和工业产品的关税。11个成员国1月19日刚于日本东京举行协定生效后的第一次部长级会议，再次展示推动自由贸易和抵御贸易保护主义的决心。
CPTPP的前身是“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），美国总统特朗普认为发展双边关系会对美国更有利，在2017年上台后不久就宣布退出TPP。余下的11个国家经过一年的谈判，于去年3月8日在智利圣地亚哥签署“瘦身版”TPP。过去一年来，中美贸易战越演越烈，面对贸易保护主义和单边主义的抬头，从TPP到CPTPP的推进过程如逆水行舟，不进则退，所幸最终解决歧见达成协定。
在部长级会议上，成员国有意扩大CPTPP的范围，同时欢迎符合CPTPP标准和愿意接受CPTPP原则的国家加入。CPTPP已获得新加坡、日本、墨西哥、加拿大、新西兰、澳大利亚和越南七个签署国核准协定，文莱、智利和秘鲁还没有完成核准程序，而马来西亚刚表示不急着核准，特朗普去年4月曾表示，如果条款对美国有利，他会考虑重新加入协定。
毫无疑问，CPTPP全面实施后，成员国将因大多数货物关税的撤销和下调而获益，还将启动有关贸易及投资的共同规则。新西兰贸易部长戴维·帕克曾在一份声明中说，新西兰的出口商每年将节省近1.5亿美元的关税。美国退出TPP，其农作物将不能享受区域内下调关税的好处，相比欧洲产品会处于不利的地步，美国农产品出口商曾说，退出TPP会使他们在亚太地区一些重要市场的竞争力下降。
但美国农产品出口商的焦虑感，能不能促使特朗普考虑重返新版的TPP，有待中美近期贸易谈判的结果而定，特朗普本身也有紧迫的国内政治问题要解决，多边关系暂时不会是他考虑的选项。参与国不仅希望未来美国能重新加入，还期待扩大到更多国家。TPP从2010年倡议及开始谈判后，就一直由美国主导，现在少了美国，格局与分量明显缩小，可能使这个多边贸易协定能够创造的经济效益减少。
此外，CPTPP的形成被视为有一层较强的意义，就是应对影响力不断增加的中国，力争建立能与之抗衡的自由贸易体。但CPTPP成员国已表明，中国若能接受协定中的高标准条款，也欢迎中国加入，中国所倡议的“区域全面经济伙伴协定”（RCEP），其实目的也是要提升区域的经济利益。
CPTPP参与国多属出口导向，进口需求相对小，即使是世界第三大经济体日本也高度依赖出口，而已有亚细安经济共同体的东南亚国家也一样，本着推动一个维护自由、开放和有规则的多边贸易体制，要在七年内将区内贸易额翻倍，因此，CPTPP能不能进一步提升区域贸易，有待时间证明。但降低关税并不是CPTPP的唯一目标，该协定还针对保护智慧财产、劳工与环保条件等方面设定新标准，长远来说，有助于推动参与国的国内结构改革，成为各国经济转型的催化剂。
台湾、韩国、泰国和菲律宾等已表达有意参与，未来CPTPP成员国与地区可能从11个增加到16个。据彼得森国际经济研究所去年1月间的估计，CPTPP若能扩大到16国与地区，经济利益将提高两倍，约达每年5000亿美元。日本首相安倍晋三期待CPTPP能在全世界的范围内发挥作用，成为创建21世纪自由贸易新时代的楷模，但刚起步的CPTPP要站稳反对贸易保护主义的立场，从达致共识到真正落到实处，还有一段艰难漫长的路要走。
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