社论:英国须尽快化解脱欧僵局

社论 2019年4月1日

英国下议院上周三(27日)经过辩论后投票表决,最终以441票支持、105票反对的结果,正式确认推迟原定于3月29日的脱欧日期,但脱欧最终期限仍未确定。推迟脱欧是必要的,但仍难看出自2016年6月23日举行脱欧公投后,一直笼罩着英国的经济和政治阴霾,最后会以什么方式消除。

英国下议院上周三还就议员提出包括撤回《里斯本条约》第50条、无协议脱欧、举行二次公投、留在欧盟关税及单一市场等八项脱欧替代方案举行一系列“指示性投票”,结果无一方案获过半数支持。但值得留意的是,留在关税同盟的议案是以272票反对、264赞成,仅八票的微差胎死腹中。

该方案所得的赞成票,较第二次表决时所得的242票赞成多,显示更多议员希望英国脱欧后仍能同欧盟保持关税同盟关系。

而下议院议员在29日以344票对286票,第三次否决首相特雷莎·梅的脱欧协议,尽管特雷莎·梅再次暗示会提早下台换取支持,议员还是否决她争取延迟脱欧的一切努力。

英国脱欧替代方案全军覆没之际,特雷莎·梅孤注一掷,宣布如果国会通过她的脱欧协议,她将辞去首相一职。这一个承诺,原本以为会增加首相脱欧协议在议会通过的可能性,但脱欧协议第三次遭否决,显示特雷莎·梅以下台来换取通过协议的做法并没有奏效。

此前,欧盟已同意特雷莎·梅提出的推迟脱欧申请,并为脱欧最终期限提供“二选一”时间表,方案一是如果英国下议院能通过脱欧协议,将允许脱欧期限延至5月22日,即欧洲议会选举的前一天;方案二是如果英国下议院未能通过协议,则英国必须在4月12日之前再做出新抉择。如果英国议会在这一天还是未能通过一份脱欧协议,最糟糕情况就会出现,即英国将在无协议的情况下退出欧盟,也就是硬脱欧。

从两个多星期前英国议会否决硬脱欧协议、反对特雷莎·梅的修正脱欧协议、同意延长脱欧日期等决议案,拖拖拉拉不仅伤害英国的经济前景,也让支持脱欧的英国民众越来越不耐烦,数度上街示威抗议。民调显示,只有7%的英国人认为政府在脱欧事项方面处理得很好,当然脱欧和留欧阵营的大部分人都感到不满,但大家显然已对本身想要什么结果感到迷惑。

自去年下半年以来,英国脱欧程序继续陷入僵局,议会一直无法达成共识,日前所有指示性投票选项全遭否决,为步履艰难的脱欧进程再添变数,情况有如英国商会(BCC)总干事马歇尔所说,大家都在浪费时间追求不可能实现的事情。而摆在眼前的现实是,英国首相和议会必须和时间赛跑,在下个星期五之前或两个月内提出另外的方案,不管令人满意或不满意,可能是批准协议、无协议脱欧、继续延期脱欧,甚至是撤销脱欧,无论如何都至少须得出一个结果。

从最新脱欧替代方案的投票结果看出,议会仍无法就支持某种方案形成高度一致,但议员已渐倾向支持政府同欧盟达成脱欧协议。英国脱欧事务部长巴克利指出,投票结果反映特雷莎·梅的脱欧协议仍是最佳选项。但是时间紧迫,议会必须寻求达成共识,在种种议案中做出艰难的政治抉择。

在接下来两周,议员将提出其他的新议案,下议院今天或将再次就另一个议案进行表决,而欧盟已表明不会再让英国延长脱欧期限,因此,英国硬脱欧的概率非常大,特雷莎·梅必须说服反脱欧和疑欧派议员,在未来几天内将协议交给下议院进行第四次投票。

面临政府垮台的危机,即使特雷莎·梅最后真的下台,提早举行选举推选新首相,但选举能否化解脱欧僵局是个问号,新的领导人在第二阶段的脱欧谈判中,恐也难以摆脱复杂的政治因素和历史包袱,因此最好的结果是议会通过脱欧替代协议,有结果好过没有结果。

要避免在无协议下硬脱欧,英国议会必须停止争执不休,尽速解决意见分歧。本周内,英国议会可能就首相的脱欧协议和新替代方案进行表决,而延迟脱欧下一步会发生什么,牵动英国和几个欧洲大国的神经线,也势必冲击欧洲一体化的进程和改革步伐。

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