美国总统拜登上周三宣誓就职后一口气签署15项行政命令、一项备忘录及一项指令，包括让美国重新加入《巴黎协定》和世界卫生组织、暂停建造美墨围墙，解除针对13个回教和非洲国家的旅行禁令等。
要推翻特朗普过去四年在抗疫、气候、移民和其他方面的政策，78岁高龄的拜登需要几个月甚至更长时间，让国际社会重建对美国的信心，他主要挑战其实是领导美国战胜疫情，挽救经济及把分裂的美国人团结起来。
应对气候暖化也是拜登的施政重点之一，拜登之前已宣布未来十年投入1.7万亿美元推动绿色新政，承诺通过限制化石燃料的使用和大规模投资清洁能源，使美国在2050年之前达到净零排放，以配合全球大规模减排行动。
2015年由超过200个国家缔结旨在控制温室气体排放的《巴黎协定》，承诺在2030年之前减少温室气体的排放量，并将全球暖化的幅度较工业化前水平控制在少于2摄氏度的水平。
特朗普未从政前曾于2012年在推特上说，全球变暖是中国人制造的骗局，他当选后，虽然曾改口称气候变化非“骗局”，却停止奥巴马的清洁能源计划，废除多项环境保护法规，以便最大限度地开发化石燃料，引起外界对美国气候变化政策转向的担忧。特朗普更在2017年决定让美国退出《巴黎协定》，去年11月4日美国正式退出，是迄今唯一退出的缔约方。
美国是全球第二大碳排放国，仅次于中国，拜登政府在美国重新加入《巴黎协定》后一个重要任务，是制定在2030年要达成的减排目标，并出台更强有力的全国气候行动计划。
不过，已有共和党参议员要求拜登提呈重新加入《巴黎协定》的计划，让参议院先行“评估和考虑”，尽管重返巴黎气候协定无须参议院批准，但凸显共和与民主两党在气候变化政策上的巨大分歧，拜登必须争取跨党派支持绿色新政，还要确保气候政策不会在他卸任后轻易被推翻。
拜登去年竞选时提出创设一个新政府部门“低碳高级研究计划局”（ARPA-C），整合行政、司法等多部门力量推进能源政策，对能源创新提供资金支持。但共和党参议员担心拜登政府为美国设定不切实际的目标，认为重新加入《巴黎协定》将导致能源成本上升，这也是拜登政策议程可能遭到抵制原因之一。
此外，由于美国国内的政治分歧、化石燃料企业的反对以及国际伙伴对美国政策转变的担心，重返巴黎气候协定之路并不平坦。民主党一向主张推动应对气候变化政策，支持清洁能源推动的经济增长，但拜登能否克服国内政治动荡值得关注。
气候变化已在全球范围内造成规模空前的威胁及破坏，受气候变化影响，全球极端气候灾害频发，美国去年面对多场气候灾害，是数量最多的一年。由于炎热干燥天气，加利福尼亚州变成气候灾害的原爆点，加州去年发生历史上最严重的林火，烧毁面积庞大的树林，并对数百万美国人的生活造成威胁。
欧洲委员会于2020年9月提议欧盟2030年温室气体减排目标，要比1990年减少至少55%，此前的减排目标是40%，并到2050年实现“碳中和”，欧盟将在今年6月前制定详细立法提案的进程。欧盟这个勃勃雄心的绿色政策，必须获得美国的参与和支持，才可应对时代的挑战，并以此成为美欧修复双边关系的契机。
根据相关规定，重新加入《巴黎协定》至少需要30天，这意味美国最快将在2月19日再次成为该协定的缔约国。
拜登之前多次表示美国应该在对抗全球气候变化过程中担任领导者，但要完全逆转特朗普政府应对气候危机的方式并不容易，拜登希望清洁能源能在主要能源种类上占据主导优势，以实现“新能源独立”，但美国能源政策的转变，将对美国内政外交、对华政策及与中东产油国的关系产生深远影响。
拜登即将公布应对气候变化的计划，预计包括要求中国采取严格的减排计划，继续执行贸易协定的能源采购条款。未来华盛顿以何种方式参与相关国际气候合作，是否能为美国应对气候变化掀开新的一页，有待进一步观察。
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