在东南亚国家中，印度尼西亚是2019冠状病毒疾病死亡病例最多的国家。根据印尼官方的数据，截至4月4日，冠病死亡病例已达191个，确诊病例2092个，而出院人数达150人。
有些地区，尤其是雅加达市政府要求封城，但佐科政府只颁布紧急状态而不封城，引起地方与中央政府的冲突。疫情持续蔓延，导致民众怀疑政府控制疫情的能力以及措施。卫生部长特拉万成为印尼首都报章的众矢之的。
“忏悔祈祷”抗疫
特拉万是医生，当过印尼陆军中央医院院长。印尼《时代周刊》（Tempo）在3月15日的特刊中，以“处理新冠状病毒的大错误”为题，批评特拉万处理疫情“草率”（sembrono），没有准备好防范措施，并指他“管理社会卫生”的能力差劲，没有领导能力。
为何人们对他有如此看法？
中国武汉暴发疫情后，特拉万应对疫情的态度与方式，在印尼就受到人们的关注。他没有下令禁止中国旅客来印尼，因为他认为印尼不会受到冠病的感染。
早在1月15日，有中国游客从峇厘岛返国后确诊感染病毒。当时，特拉万坚持这名游客是返回中国后受感染的。2月初，哈佛大学公共卫生研究院报道，印尼已经受病毒传染，因为来自武汉的中国旅客接连不断，不可能不带有病毒。特拉万反指哈佛大学的报告空穴来风。
他说，从去年12月起，印尼已有检测冠病的各种仪器，这些仪器也已经在印尼卫生部的研究部门检测病毒。他声称，印尼根本没有病毒传播，并邀请哈佛专家到印尼视察。
另一方面，在纳土纳被隔离的“钻石公主号”游轮的印尼工作人员，经过两个星期后，身体还很健康，被当成是没受感染而被“释放”。据澳大利亚电台报道，这些人员并没有接受冠病检测。此外，哈佛大学的报告说，没有症状并不能证明没受感染，只是印尼当局没有检测出来。
特拉万非常自信，在1月底重申印尼没有人受病毒感染。2月11日和15日，特拉万还沾沾自喜，说印尼至今没有一个公民或者是居住在印尼的外国人染上冠病。
特拉万说，这是印尼民众向上苍祈祷的结果。他一再强调祈祷的重要性，还鼓励回教徒群集做“忏悔祈祷”。其实，群集祈祷更可能加剧疫情的蔓延。
特拉万的过分自信，出自于他对冠病缺乏认识。他认为冠病不比沙斯和禽流感可怕。冠病死亡率低，并且可以自愈。虽然他声称印尼已经对疫情的扩散做好防备，但事实并非如此。
3月2日雅加达附近的德博市镇（Depok）出现两个病患的事件显示，特拉万低估了冠病的危害以及传染速度。当天，印尼总统佐科宣布，在德博受感染的母女是印尼的第一个确诊病例，并感谢大家努力，减缓了印尼的疫情。
《时代周刊》报道，德博市政府原本不要将患者的详细身份公诸于世。这个消息由总统佐科发布，患者的身份暴露，导致德博居民人心惶惶。患者在家隔离，但那个地区没有列为疫情区。
特拉万在这事件曝光后还说：“我们所面对的并不是可怕的病毒，可怕的是有关这个病毒的报道。”他说：“这个病毒没有像沙斯和禽流感那么严重，而死亡率也只有2%。必须记住，这种病可以自愈。”这显示，特拉万还不知事态的严重性。难怪《时代周刊》质疑他的领导能力。
印尼政府宣布有人感染后，民众开始恐慌，市面上消毒液和口罩抢购一空。政府明显没有好好利用两个月的窗口期，积极准备防范的工作。
《时代周刊》揭露，特拉万没有动员转诊医院（referral hospital）和各方面的机构专家处理防疫的工作。该周刊说，为了挽回民众对于政府的信任，政府必须即刻改变策略，积极防疫，以控制疫情。
封城问题的两难
在疫情传播后，印尼政府开始制定许多抗疫措施，包括学校停课、关闭公共设施、限制使用公共交通、延迟宗教集会，并提出社会隔离，呼吁人们留在家中，出门时必须戴口罩。它也颁布紧急状态，但是拒绝封城锁国。
基于经济的考量，政府迟迟没有禁止外国旅客入境，到3月20日才暂时“闭门谢客”，但为时已晚。
根据印尼官方的报道，3月20日印尼34省中有17个省已经有冠病病例；三天后，24个省有冠病病例。雅加达是全国病例人数最高者，至少有424起；其次是西爪哇省，有60起；而峇厘有六起，病例可说颇低。
面对疫情迅速蔓延，许多人建议在雅加达和西爪哇封城，但佐科政府基于经济与社会秩序的考量，拒绝颁布封城令。其实，没有封城令的防控措施，已经影响7000多万自雇人士和零工族的生活。一旦封城，这些人将断粮，并会制造社会动乱。
然而，目前这个时候接近开斋节，许多民众会返乡，这将增加冠病病毒的传播。人们担心，不封城将会给印尼带来更大的灾难。
佐科政府在冠病肆虐时，已经准备推出经济刺激配套，以挽救印尼经济。财政部长慕燕妮4月1日预测，受疫情影响，印尼的经济增长率将从5.3%降至2.3%，甚至会降至0.4%。这种趋势看来不可避免。
印尼疫情尚未见顶。3月30出版的《时代周刊》发表的印尼万隆工艺学院团队研究印尼疫情传播预测显示，印尼每天会有600个新病例，最高将达8000个新病例。
其他研究机构根据现有的资料作出预测，印尼从3月开始到5月受病毒感染的人数将继续增加，4月的第一与第二星期将是传染的顶峰，6月将开始停止传播。
在这期间，新病例会急速增加，最高点是4月12日的2000人。这个预测说，印尼将会有高达6万人受病毒感染。然而，泗水爱郎卡大学专家尼顿预测，即使是封城锁国，爪哇的1.5亿人口中，1%的人口（即150万人）有可能染病。
急需外国援助
与发达国家比较，印尼的病床非常有限。印尼总人口2.6亿，但只有31万张病床。全国有247所转诊医院，即109家军人医院、53家警察医院、65家国家医院和20家穆哈默迪亚医院。此外，印尼还有两个隔离中心，其中一个是雅加达拥有1800个床位的运动员宿舍，另一个是卡朗岛上正在兴建的卡朗医院，可容纳1000个病患，并设有400间隔离所。
如果疫情受控，这些医疗服务还可应付。可是，印尼的医疗设备以及医务人员严重缺乏，需要外国的援助。
印尼疫情的发展，不容乐观。根据4月5日的报道，雅加达3月份死亡人数突然增加，但是没有注明死因，有人猜测可能与冠病有关。
官方的冠病病例可能漏报。目前最要紧的是控制冠病的传播，不要让它失控。这是佐科政府目前所面临的最大挑战！
（作者是新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深访问研究员、南洋理工大学拉惹勒南国际研究院兼任教授）
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