玛丽·鲁宾逊:落实巴黎气候承诺刻不容缓

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2020年,2019冠状病毒疾病把世界搅得天翻地覆。但是,它也向我们证明,只要形成了行动的政治共识,人类的才华和创新就能以必要的规模和速度得到运用,以克服全球挑战。

我们以前所未有的速度开发、测试并开始部署多种有效的冠病疫苗。现在,我们必须以同样的决心对抗人类的另一大生存威胁——气候变化。联合国秘书长古特雷斯上个月指出:“我们的未来安全和繁荣取决于果断的气候行动。”

但是,即使在去年12月12日的气候雄心峰会上,许多领导人的承诺,仍然远远没有达到克服这一集体挑战的要求。诚然,欧盟、英国,甚至一些受气候变化影响最大的小国,都大大提高了它们的2030年减排目标,但美国、日本、中国和其他主要温室气体排放国也须跟进,最好是在今年11月的格拉斯哥联合国气候会议(COP26)之前。面对这场危机,我们再也没有拖延和搪塞的借口。

五年前,在经历了漫长而艰难的谈判后,世界达成共识,缔结《巴黎协定》。这是近几年来,多边外交最重大的胜利之一,但绝不可将其视为理所当然。如果不继之以更大的行动承诺,《巴黎协定》的遗产就有可能被挥霍殆尽。

对于当年聚集在巴黎的人士来说,在经历了这五年来的各种事件后,地缘政治格局已是面目全非。五年前,“冠状病毒”和“英国脱欧”这样的词汇只会让人困惑地耸耸肩;如今,它们却引起了全世界决策者、国家元首和政府首脑的高度关注。

但是,我们不能让这些事态发展掩盖对气候行动,特别是气候融资的持续和日益迫切的需要。10多年前,世界上最富裕的国家承诺,到2020年每年筹集1000亿美元,帮助穷国开展适应和减缓气候变化的工作。这一最后期限现已过去,这些国家仍未兑现承诺。

尽管如此,希望仍在。让我很高兴的是,美国当选总统拜登重申,他将在上任后立即重返《巴黎协定》。在总统特朗普执政时期,世界经历了毫无必要的破坏,白白浪费了四年,现在急需美国的领导。美国向绿色气候基金(Green Climate Fund)支付20亿美元,以完成其对1000亿美元承诺的份额,将是重返《巴黎协定》的切实一步。这笔资金在奥巴马担任总统时就已答应拨付,所以没有任何借口让它继续留在美国财政部的库房里。

同样,其他富裕国家也不能拿关注点重新集中在美国作为借口,撤回自己的承诺。德国总理默克尔最近宣布,她将在明年启动一个新的气候融资国际进程,这是个值得欢迎的意向宣言。不过,过去的经验表明,我们不能对慷慨陈词抱有太大幻想。

此外,所有国家都必须在2021年明确证明,它们正在检讨并寻求增强其国家自主贡献(nationally determined contributions)的雄心。国家自主贡献是一份自愿性文书,签署国将通过该文书,履行其在《巴黎协定》下的承诺。

团结和正义是《巴黎协定》和同样于2015年通过的“联合国可持续发展目标”的核心。在我们努力从冠病疫情的冲击中实现可持续复苏之际,这些原则及其所带来的责任,比以往任何时候都更加重要。

真相是,在《巴黎协定》签署后的五年里,我们浪费了太多时间。减排所需要的政策,包括终止化石燃料补贴、有意义的碳定价、可再生能源投资等,时断时续,前后不一,也缺乏协作。但是,气候危机和冠病一样,并不会尊重边境,也不会把国家主权放在眼里。

在人们完全把注意力集中在病毒上的同时,从澳大利亚和美国加利福尼亚的山火,到孟加拉湾有史以来损失最惨重、迫使200万人撤离家园的风暴,世界也经历了越来越极端的天气现象。我们都强烈而深切地感受到人类生存的脆弱性,以及我们的命运,不分国界和世代,是多么紧密地相连在一起。

在我们从巴黎迈向2030年的过程中,全球领导人、企业和公民都应该预料到,他们会因今天所采取(或未采取)的行动而被评判。我们的子孙后代和地球,都不会容忍更多自私的短视行为。

作者Mary Robinson是爱尔兰前总统,联合国前人权高级专员,现为元老会主席。

英文原题:No Time to Spare for the Paris Climate Promise

版权所有:Project Syndicate, 2021

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