“一带一路”与 亚细安基础设施建设

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外地报章评论

文森·林加(Vincent Lingga)

北京旨在强化中国大陆与欧亚65个国家的联系的“一带一路”计划,和亚细安于2010年通过的《亚细安互联互通总体规划》(Master Plan on ASEAN Connectivity)可以很好的结合。

香港政府将在5月18日主办首个一带一路高峰论坛。论坛选择了在东南亚地区发展基础设施的机会为出席论坛的部长、商界领袖和全球投资者讨论的重点。亚细安国家可以利用“一带一路”提供的超过2000亿美元融资金额,在计划涵盖的范围内建立公路、铁路网和电源网。

尽管中国国家主席习近平在提出一带一路计划时便强调互不干涉內政原则,也表示中国不会寻求扩大其影响力,一些国家对计划对地缘政治可能带来的冲击还是非常关注。

在上星期于香港举行的一系列有关这次论坛的简报上,高级政府官员、分析员和企业界领袖向来自亚细安的记者表达了不同的看法。

其中一个主要观点是,中国政府认识到中国的未来和沿一带一路贸易伙伴的前景是密不可分的。

然而,从中国计划在印度尼西亚、泰国和老挝资助的基础设施项目所引起的争议来看,目前一般的看法是中国必须小心翼翼并努力争取信任,一带一路计划才有望顺利进行。

中泰高铁这项50亿美元的合作可以帮助泰国实现成为区域物流枢纽的愿景,也可以让中国更方便打开主要的出口市场,可以说是一项双赢的项目。但从泰国最新的报道来看,曼谷可能自行承担第一段铁路工程的全部费用,而不是按原定计划向中国贷款,这是因为中方要求的利率过高。

全长250公里的中泰高铁,在北部经老挝连接曼谷与昆明,在南部则连接泰国、马来西亚与新加坡。很明显地,项目一旦完成,所有国家都将从中获益。

但种种的不确定显示,不同国家对中国的有好表示可能有不同的反应。

一些同“一带一路”计划无关的项目,也被认为主要是从中国的利益出发。50亿美元的雅加达-万隆高铁项目便是例子。中国提出“一带一路”计划的时候,其经济增长正从两位数下降到不到7%。

因此,很多人认为中国是试图输出其过剩产能。而且,中国的贷款往往和中国公司的参与分不开,比如提供机器和原材料。

总部位于香港的里昂证券(CLSA)和中国的中信证券公司(Citic Securities)最近在一份报告指出,面对国内经济的急速放缓,中国准备在海外基础设施进行大量投资,来吸收主要行业的产能过剩。中国银行如中国国家开发银行向发展中国家如印度尼西亚大量贷款,也被视为是借赢得建筑合同的中国公司来促进出口。

此外,正如会计事务所毕马威国际(KPMG International)的亚太全球基础设施主管朱利安维拉(Julian Vella)在最近一项分析中指出,中国投资者必须认识到,一些在“一带一路”路线上的国家和在区域有既得利益的其他国家一直以来都有紧密关系,也因此可能会抗拒中国的示好。

毫无疑问的,要把“一带一路”付诸实行,参与国家对监管、政治、法律、金融和项目风险等必须有高度的相互理解。

总的来说和从正面的角度来看,“一带一路”计划可以协助部分解决亚洲基础设施建设资金严重不足的问题。据亚洲开发银行(简称亚行)估计,在接下来10年,亚太地区每年的基础设施投资需求为8000亿美元。而日本计划在今后5年为亚行注入超过1000亿美元以支持亚洲的高素质基础建设,也可以说是“一带一路”带来的积极反应。

更让人感到鼓舞的,是亚洲基础设施投资银行(AIIB)行长金立群上个星期三在华盛顿表示,亚投行、亚行和世界银行将为亚洲的基础设施项目共同筹资。

原载4月22日《雅加达邮报》

(The Jakarta Post)

作者是该报高级编辑。叶琦保节译。

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