谈古论今
台湾获邀参与世界卫生大会（WHA），邀请函首次加注联合国大会第2758号决议、WHA第25.1号决议，以及上述文件中之“一中原则”。这引发了台湾的抗议。远在欧洲的科索沃，经历过更加复杂的名称脚注之争。
科索沃原来是南联盟塞尔维亚共和国的自治省，阿尔巴尼亚族人占多数。他们要求独立，米洛舍维奇不同意，派兵镇压，北约干涉，轰炸了南联盟78天。安理会通过了1244号决议，承认南联盟的主权和领土完整，科索沃置于联合国的管理之下，等待着最终地位的解决。
2008年2月，科索沃单方面宣布独立。塞尔维亚通过联合国大会向国际法院咨询意见。但国际法院给出了出乎意料的结论：“通过独立宣言不违反国际法。”此后，塞尔维亚和科索沃的看法仍旧截然相反。
科索沃如何参加地区会议和论坛，成了争论的焦点之一。科索沃在宣布独立前，在联合国驻科索沃使命团的名义下参加会议，没有争议。它宣布独立之后，想摆脱联合国使命团，以科索沃的名义参加会议。塞尔维亚不同意，提出了自己的方案：科索沃代表团的负责人应由联合国使命团的人担任；开会时，联合国使命团的人先讲话，科索沃政府代表后讲。
这个方案被科索沃否决。由于一些国家承认科索沃独立，而另一些国家不承认，前者按照科索沃的意见组织会议，后者按照塞尔维亚的意见组织，经常出现塞尔维亚和科索沃的某一方不参加会议，或者中间离席的现象。
在欧盟的调解下，双方进行了谈判。塞尔维亚提出，科索沃可以以自己的名义参会，但是必须加一个脚注：“符合联合国安理会1244号决议。”科索沃表示可以接受塞尔维亚的要求，但是必须再加上一句：“符合国际法院关于科索沃宣布独立的意见。”塞尔维亚不同意。经过数个回合的商讨，最终的脚注是：“此名称无损于地位立场，并且符合联合国安理会1244号决议和国际法院关于科索沃宣布独立的意见。”双方皆大欢喜。
在实践中，又出现了争议。一些组织会议的国家认为，这个脚注仅适用于正式文件，与会者的名牌上不需要。但是塞尔维亚不同意，名牌上不加脚注，它就不参会。随着时间的推移，塞尔维亚渐渐放松了立场，毕竟在名牌上加长长的脚注很麻烦。再往后，对一些国家和国际组织称呼科索沃的总统、总理等官衔，塞尔维亚也睁一只眼闭一只眼，只要不叫科索沃是“国家”就行。
回顾科索沃名称加脚注的过程，便可知道这一做法毫无意义。正负抵消，脚注成了中性，没有实现塞尔维亚的初衷。台湾的脚注之争也是如此。台湾陆委会指出，台湾自2009年以来都顺利以观察员身份参与WHA，大陆现在的行为实属不智之举。这其实是大陆给新上台的蔡英文的下马威。
大陆和台湾本是同胞兄弟，统一的过程应当互相尊重，表现最大的善意。威胁和施压是双刃剑，搞好了，可以迫使对方让步；搞不好，会激起反弹。强扭的瓜果不甜，大陆应当有清醒的认识。
大陆经常说：台湾问题，不仅要考虑台湾人民的意见，也要考虑大陆人民的意见。这句话有一定的道理。然而，大陆在处理国家大政时，经常忽视了人民的意见。两岸统一，首先是制度的统一。虽然时机还没有到来，但是不妨碍两岸继续协商和努力。
作者是中国山东学者
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