柳金财:从乌坎事件看地方政府角色嬗变

近三个月来中国广东省乌坎事件再度沸沸扬扬，颇引发国际社会关注与热议。相较于2011年乌坎事件的和平解决、村民直选村干部、承诺被征收土地退还村集体所有，当时和平落幕甚至被称为具典范意义的乌坎模式。然而2016年乌坎事件再度爆发，却以当初率领村民维权抗争的领袖、后被选为村民委员会主任的林祖恋被捕、多名村民被传唤、境外传媒遭驱赶而暂告一段落。前后两次处理乌坎事件的地方政府行为，可谓大相径庭。

9月8日林祖恋被判刑三年一个月，随即乌坎13名村民被陆丰警方以涉嫌聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序等罪名抓捕。广东地方当局派出大批防暴警察，封锁乌坎及入村展开抓捕行动，导致发生流血冲突事件，有村民在事件中受伤，颇受外界关注。乌坎村民被捕与持续近三个月的示威游行有关，村内还有人发起停工罢市活动及示威游行，表示要持续到林祖恋获释。

陆丰地方当局指出，一些网民就地方政府处置作为发布虚假信息，且有网民大肆转发此类虚假信息，警方已调查取证并将依法打击。警方抨击一些乌坎村民不断以制造谣言、恐吓辱骂、威逼利诱等手段，蛊惑煽动、策划和要挟组织部分村民非法聚集，扰乱公共场所、交通、学校教学秩序，甚至拦阻渔民出海及商铺营业，影响当地社会秩序稳定。由此，足见地方政府与农民间存在紧张对立关系，政府强制性暴力行为与农民抗争，形成一幅地方党国与社会冲突对峙的局面。