8月上旬，有300余艘中国渔船在尖阁诸岛（中国名称“钓鱼岛”）毗连区进行作业，同一时间里最多有15艘中国政府公务船也集结于同一海域，总计达36艘次政府公务船进入了日本领海。由于8月1日中国当局解除了在东海捕鱼的禁令，因此，尖阁诸岛附近大批中国渔船蜂拥而至，这是预料之中的事。但是，以警戒为名，达15艘之多的中国公务船也同时航行，与渔船一起反复进出于日本领海，并同时在毗连区内采取了相当于行使渔业管制管辖权的举动，这是过去所没有的。
估计与中国公务船一起进入领海的渔船，是由海上民兵所组成的。另一方面，这次大批云集尖阁诸岛的渔船船员，多数来自中国内地去浙江省和福建省打工的农民，对驾船业务不熟悉，会引起不测事态的可能性较高。在8月11日，有中国渔船在尖阁诸岛附近海域，与希腊船籍的货船碰撞而沉没。而且，该事故对中国打击很大。搭救出沉没中国渔船14名船员中6名的是日本海上保安厅，而不是在现场海域的中国公务船。以保护本国渔船为名而在现场的中国公务船，却没能够救助本国渔船，其结果显示了日本已对尖阁诸岛的周边海域，实施了有效管理。
中国在这一时机向尖阁诸岛出动大批政府公务船的背景，包括了南中国海问题和中国国内形势。7月份，围绕南中国海问题，菲律宾提出的中菲仲裁程序中，否定了中国所谓的基于“九段线”的主张，仲裁庭做出了可以说是菲律宾完全取胜的裁决。中国主张该仲裁程序“无效”，对于裁决内容也称之为“是一张废纸”而加以无视，但中国国内对外交上失败的批判却不断高涨。安倍政府在国际会议上提倡“法治”，在南中国海问题上对中国进行了批判，这对中国共产党领导层来说，如同伤口上撒了一把盐。
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