共用脚踏车计划应审慎创新地推行

共用脚踏车服务旨在解决“最后一公里”的交通衔接难题，使人们可以在不同交通工具之间自如转换，因而使通勤者更愿意乘用地铁和巴士等公共交通工具。对于倡导以公共交通为中心的新加坡而言，脚踏车共用计划有利于推动各种公共交通工具之间的衔接，并减少人们对私家车的依赖，因此具有重要的政策价值。

陆路交通管理局日前首次为裕廊湖区的脚踏车共用计划经营权招标，吸引了20多家企业的关注和13家企业的投标，足见本地公共交通领域的市场吸引力。但是在推行共用脚踏车服务时，需要考虑多方面因素，并兼具审慎性和创新性。

首先，需要明确共享脚踏车计划的目标用户，并设计最合理的方案。笔者在2015年《公共行政评论》发表论文《公共服务创新的扩散：中国城市公共自行车计划的实证分析》，通过研究发现，为游客与居民提供的共享脚踏车服务模式可能是差异极大的。比如中国许多城市将其视为发展旅游产业的辅助工具，脚踏车只是方便游客使用，而不是服务于本地通勤者。这种用户导向可能影响共用脚踏车计划的推行，用户体验也不佳。