大塚健司：用公益诉讼制推动环保

中国自2015年1月1日实施了新修订的环境保护法，环境政策走向新的台阶。多年以来，中国环境政策的课题之一就是要解决“有法不依、有章不循、执法不严、违法不究、以权代法”的执法问题，以及如何改善地方环境政策的实效性。关于处理这个问题，在新环保法中，可以看到几点进步之处。其中之一，就是导入了环境公益诉讼制度。

近几年，在中国可以看到并非环境污染和破坏的直接受害者的NGO（非政府）组织通过诉讼，摸索解决环境问题的动向。这些行动虽然受到媒体的关注，但几乎都没得到法院的受理。

2012年民事诉讼法得到修改，2014年环保法也得到修改，这在制度上承认达到一定条件的社会组织（NGO）（在市级以上民政部门登记，专门从事环保公益活动连续五年以上等），可以对环境污染和破坏生态行为提起民事公益诉讼。