朱达志：党政“分工”与“政府”“官府”

《联合早报》3月23日发表中国学者甄鹏的文章《党政分开与党政分工》，文中观点我基本赞同。比如，中共中央纪委书记王岐山，在与全国人大北京代表团座谈时发表的那番讲话：“在党的领导下，只有党政分工、没有党政分开”，这从逻辑上说是讲不通的。因为，所谓党政分工，是指党和政府的职责分开，实际上就是党政分开。

这个观点，也合乎邓小平当年对这个问题的相关论述。邓小平说：“效率不高同机构臃肿、人浮于事、作风拖拉有关，但更主要的是涉及党政不分，在很多事情上党代替了政府工作，党和政府很多机构重复。”（《邓小平文选》第三卷）要解决这一问题，只能实行党政分开，而不是简单地在内部做一个分工。这其实并不是一个多么事关宏旨的意识形态命题，只能算现代政治运作中的一个技术性问题。

王岐山说：“在中国历史传统中，‘政府’历来是广义的，承担着无限责任。党的机关、人大机关、行政机关、政协机关以及法院和检察院，在广大群众眼里都是政府。”这段话从实际情况看，或许反映了部分事实，尤其是一般民众确实是把政府当成了铁板一块的“官府”——这也合乎数千年传统中国的政制架构实际，比如司法与行政不分，议行合一等等。