柳金财：中国监察体制从党内向国家监督改革

中国第十二届全国人民代表大会（简称全国人大）第五次会议，除例行审议《政府工作报告》等六个报告外；同时宣称把行政监察法修改为国家监察法的工作已推展，应可提交全国人大常委会审议国家监察法。

中国政府积极推进反腐败立法的实质性举措，运用法治思维和方式推动国家监察制度，其目的在于惩治腐败。自倡议“依法治国”“依宪治国”及“依宪执政”以来，中国政治体制逐渐迈向制度化、法治化。

对中国党国威权体制来说，目前酝酿中的国家监察委员会设立，实属重大的法治与政改工程，被视为第三次政治改革。其设置意义与影响如下：首先，提高监察体制至国家顶层制度设计。设立国监委强化监察职能的独立性，促使全国人大的监督权更加落实，真正成为最高国家权力机关。这样的政治改革路径将使监察权，从党国中央的纪检机关转移至全国人大，监督对象并非仅局限于党员，而是扩及所有国家机构公务人员。