在这份报告中,特朗普将中俄视为“修正主义国家”和“世界重塑者”,而且在特朗普的眼里,中国成了“经济侵略者”。其实,如果抛开2017年中美两国元首两次峰会所达成的成果,以及中美在贸易分歧上所达成的共识,还有已经开启的四个高层对话,特朗普在国家安全战略中的对华言论,并不算太出格。因为特朗普在竞选时的反华立场,比报告中的言辞更严厉。
分析家稍感意外的是,由于特朗普年内对华外交让中美关系进入了平稳状态,又何以突然对华发难?问题其实很简单,因为特朗普对华存在着策略手段和战略指向的差异。战略层面,特朗普不仅不属于知华派,而且坚定认为中国对美贸易对美国不公平。但特朗普的反华和奥巴马着重于意识形态不同,特朗普是重商主义者,这不仅符合他的身份,也契合了他一贯向全球宣示的“美国优先”立场。