近日来西班牙加泰罗尼亚独派在提前地区议会选举中胜出后，遭革职的独派领袖普伊格蒙特提议，在境外与西班牙首相拉霍伊会谈。拉霍伊予以严正拒绝，强调自治区新领导人必须不能违宪，始能展开对话。
这场因加泰地区公投独立议题引发的社会分裂、政党对立、经济衰退、中央与地方紧张关系，及国际承认、区域稳定问题，究竟最后会如何化解，颇值台湾当局思考。
加泰罗尼亚独立运动试图切断隶属于西班牙一部分的政治现状，成为独立主权国家。远因在于1938年内战时废除其自治权，1975年后加泰罗尼亚政党关注重点主要集中于自治而非独立。近期则因西班牙经济衰退，导致此区主张独立者比率逐渐上升。
加泰地区曾举行过两次公投，参与投票者并未过半，2014年约80.7%民众赞成完全脱离西班牙独立，但投票率约41.6%；2017年约92.01%民众赞成独立，投票率虽有些微上升，但只有43%。换言之，在投票率皆未达二分之一，却轻率宣布独立，在内部及国际支持皆不足的情形下，公投独立成为一厢情愿式的昙花一现的选择。
尽管投票者中绝大部分是主张独立者，但仍是属于少数决定多数。支持者认为，加泰脱离后可享有更高的财政自主权；但反对独立者认为，加泰脱离西班牙后就等于脱离欧元区，也会失去欧盟公民身分；而体育俱乐部脱离西班牙体育联赛，也会重创像巴塞罗那足球俱乐部的财政等等。
就国际支持来说，加泰宣布独立，欧盟并不支持；美国也宣布不支持。内部缺乏超过总体选民半数以上支持，及外部国际社会不接纳下，加泰公投独立欠缺政治现实主义的支撑基础。
首先，独立公投反而助长统一势力。遭革职流亡海外的独派领袖宣称，独立派已赢得区议会选举是不争的事实，宣称这是挺独政党集体胜利，直接“打脸”西班牙当局。然独派政党虽赢但并非大胜，三个挺独政党共获70席，比过半数多两席，但比2015年少两席；而反独立、亲商的公民党，在135席次中获得37席，成为最大单一政党。
对照台湾蔡英文执政后，一再采行被质疑是去中国化策略或对统派势力的压制，反而造成台湾人认同下降、双重认同增加、中国人认同上升；同时，支持独立的比率下降，支持统一声浪上升。若此反抗“绿色恐怖”氛围持续弥漫，反而会加速蓝营因集体危机意识与不安全感，而更加团结。
而这将提供选战时集体诱因、组织动员基础，反映在选举投票行为上，可能导致2018年地方选举及2020年总统大选，泛蓝支持度逆势成长。
其次，加泰公投不仅未获任何国家承认，反而导致经济发展衰退。公投诉诸直接民主，导致地方与中央对抗，不仅引发政局动荡不安，阻却投资者步伐，甚至信心溃散加速撤资。自爆发独立公投以来，已有3000多家重量级企业与银行撤离，观光人数大幅下滑，外来投资锐减70%以上。且宣布独立后，也未得到任何国家或国际组织承认，欧盟并未因独派选举获胜而改变原先反对立场。
对蔡英文当局而言，由于未承认“九二共识”及认同其核心意涵“一中原则”，已引发陆客、陆生、陆资急速减少，且减少两个邦交国，甚至引发中国大陆航母、军舰及军机“绕岛巡航”，冲破第一岛链进行武力威吓。台湾一旦进行独立公投，可能加速外资撤离、经济衰退；无法增加邦交国，反而面临雪崩式外交；武力威胁转为具体动武可能性增加。
最后，加泰地区独派分立并未立场一致，政党纷争造成社会对立加剧。此种情形亦反映在泛绿执政联盟，蔡英文执政后奉行“维持现状”主张，依据宪法及两岸关系条例处理两岸事务，虽无造成两岸明显而立即危险；但军事武统威胁声浪却挥之不去。这导致党内部激进派与外部时代力量，从内外掣肘其中间温和两岸政策路线。
民进党的《台湾前途决议文》宣称中华民国为台澎金马国号，是主权独立国家。但党内、外激进势力仍宣称要撤废中华民国、宣称国民党是外来政权、台湾地位未定论、公投独立，推动正常国家运动。独派立场分裂也表现在最近公投法修正案，例如是否纳入领土变更复决案、两岸政治协议等争论。
台湾内部独派对于台湾前途主张立场歧异，徒增社会对立与紧张，尤其是对中华民国认知、台湾是否已经成为国家，此势必无法凝聚中华民国为最大公约数。从温和务实独派角度来说，承认中华民国可避免政党对立、族群冲突及军事威胁，还能拥有20个邦交国；一旦宣布独立，是否仍保有原邦交国承认尚且不得而知，而原属大陆之邦交国不可能承认新独立的台湾国，更甚者恐引发大陆动武。
加泰公投独立难以获致欧盟及美国支持。若公投台独，是否可稳住原邦交国，又可增加新建交国；同时，获得国际组织及大国承认，此似乎不无疑问。
（作者是台湾佛光大学公共事务学系助理教授）
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