张云：超常规总统造就特金会

特金会对于缓解地区紧张和防核武器扩散都是一件好事，对于会谈会有什么样的成果，各种分析猜测不一而足。笔者认为当我们充满期待预测成果时，是否更须要冷静地往回看并问一个问题，即为什么历任美国总统就没能实现美朝峰会呢？回答好这个问题，对于我们清醒地认识峰会后的机会和挑战具有重要的意义。

历史往往充满悖论，究竟是时势造英雄还是英雄造时势，有时候很难说清，但笔者认为此次会谈之所以最后能够举行，最直接因素还是因为特朗普这位超常规的美国总统，为打破几十年美国传统政治、官僚、知识精英长期以来固化的“不能与朝鲜谈判，谈了也没用”的“认知垄断”（perception monopoly）创造了条件。

冷战结束前，朝鲜核问题从来没有被美国主流政治精英重视过，当时美苏两极格局让对外关系主要集中于对苏外交。冷战结束后，苏联解体让美国成为了唯一的超级大国，美国国家安全战略也突然失去了坐标系。至高无上的政治经济军事实力，加上战胜了共产主义的道德优势，让美国的主流政治精英在制定冷战后的国家大战略上失去方向；寻找代替苏联的新敌人工作，占据了美国政治外交日程。