郑永年：美国为什么要和中国进行“新冷战”

中国改革开放以来，美国对中国的态度最为矛盾，其对华政策是在矛盾中制订，也是在矛盾中实施下去的。改革开放之初，中国国力仍然弱小，并且在对付前苏联方面，中国是和美国站在一起的，美国总体上对中国抱非常积极的看法。在克林顿政府期间，美国对华基本上在“接触”与“接触+围堵”之间。到小布什政府，美国新保守主义崛起，开始在如何围堵中国方面下功夫。

但不巧，九一一恐怖主义事件发生，美国不得不改变其对华政策，中美两国勉强地找到了一些共同的利益，或者共同的“敌人”，即恐怖主义。到奥巴马政府，美国提出“重返亚洲”策略，在南中国海等问题上对中国咄咄逼人。在国际经济上，奥巴马强调，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的主要目标，就是美国要继续保持其“书写规则”的权利，而绝不容许中国拥有这份权利。

的确，今天的中国已经是世界秩序的重要一员、第二大经济体，并且会很快赶上和超过美国，是最大的贸易国。中国的“一带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行（AIIB）和“人类命运共同体”等，都让美国异常忧虑甚至恐惧，因为这些意味着中国已经开始改写或者重新制定国际规则的过程。