亚细安2018——坚韧团结 创新求变

青山瑠妙:马来西亚重新掌握亚细安式主导权?

字体大小:

被称为中国马歇尔计划的“一带一路”倡议能否成功,受到全世界的殷切关注。马来西亚是中国海上丝绸之路的重要战略据点,在前首相纳吉政府领导下,中国和马来西亚两国就“一带一路”倡议的合作,好比进入了蜜月一般发展迅猛。

马来西亚首次引进国家工业园的马中关丹产业园(MCKIP),中国首次在外国设立的数码自由贸易区(DFTZ)就是在马来西亚实现,两国接二连三合作了多个大型项目。与马来西亚的合作被认为是“一带一路”倡议的成功模式,并在中国被大肆宣传,中国也似乎深信马来西亚将成为中国和其他亚细安国家构建关系的一个台阶。

然而,2018年5月在马来西亚举行的联邦众议院大选中,前首相马哈迪率领的在野党联盟希望联盟获得过半数议席取得胜利。上台后,马哈迪政府立即决定停止建设费用高达200亿美元的连接马来西亚东西海岸的铁路项目。包括日本在内的多数媒体大举报道,指这是“一带一路的挫折”。

但是,媒体的这些看法并不见得准确。笔者认为,中国和马来西亚的两国关系同时具有以下三个发展方向:

第一,估计马哈迪政府今后将继续缩小或叫停“一带一路”倡议相关的项目。中马“一带一路”倡议相关项目有首都经济中心的建设、两个工业园区、马来半岛横向三条铁道共计六个核心项目。马哈迪政府志在削减来自中国的高额贷款、重建财政,无疑要重新审核这些项目,同时也会放弃向中国一边倒路线,加强与日本等其他经济大国的合作。

第二,虽说如此,中马两国关系也绝不会彻底恶化,两国关系会更加务实。实际上,7月31日至8月1日,中国外交部长王毅访问马来西亚,并和马哈迪举行了会谈。而且,近期中国国家主席习近平与到访的马哈迪会晤,双方都在为维持良好的双边关系而努力。

第三,更重要的是,马哈迪政府上台,成为大幅度改变中马两国关系的转折点。在大国博弈中的亚洲,今后的中马关系在很大程度上将被马哈迪的政治信念所左右。

经济持续增长的亚洲地区,作为廉价劳动市场和巨大消费市场倍受世界瞩目。在8月举行的亚细安外长会议中,除了中日外,美、俄、法、沙特、伊朗等众多域外大国也积极参加。在中国崛起的背景下,亚洲成为大国间力量抗衡的主战场。为了对抗中国“一带一路”倡议,日美澳等国正在积极推动印度—太平洋战略下的投资框架。

在大国博弈中,马哈迪提出了“小国”保护本国利益的方法。1990年提出的东亚经济共策会(EAEC)倡议因美国的反对而遭遇挫折,但是马哈迪最近再次提出EAEC倡议。马哈迪特别强调,亚洲国家应该欢迎印度或者中亚各国参加EAEC,通过EAEC来抗衡中国或美国等大国势力。

马哈迪不支持所谓的航行自由,而是主张“削减在南中国海的战舰”;积极支持亚细安10国和中日韩等六国参加的“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP),同时对欧美自由贸易主义式的“跨太平洋伙伴全面进展协定”(CPTPP)表示怀疑,认为 “新兴国应有保护本国产业的权利”。

中马关系的主导权,明显掌握在马方手中。在中国对亚洲各国的影响力显著提高的当下,马哈迪重新倡议成立EAEC,是否还能得到其他亚洲国家支持?在大国博弈日趋激烈的当儿,马来西亚的平衡外交是否可以立足?维护和平和稳定的亚细安方式(ASEAN Way)将何去何从,应是今后关注的热点。

(作者是日本早稻田大学教授)

LIKE我们的官方脸书网页以获取更多新信息