李永宁、李思民：破解“改革开放再出发”之难

2018年12月是中国改革开放40周年纪念。40年后的今天，中国面临更复杂的国内外政治和经济形势，但也由于执行层私利，导致政策无法落实，“政令不出中南海”、变味落实“宁左勿右”时有发生。为此，在9月20日召开的中共中央全面深化改革委员会第四次会议上，中国国家主席习近平强调，进一步深化改革重在落实，也难在落实。

“政令不出中南海”与“宁左勿右”
秦岭违建别墅问题曝光以来，尽管中共中央多次要求陕西省西安市全面清理违建别墅，但违建别墅反而越建越多。历经20年拉锯战，今年7月，陕西省和西安市才痛下决心，开始大规模拆除秦岭违建别墅。

2003年，中共十六大提出“科学发展观”，中国最严重的雾霾也是那个时候开始的，中国全国居民人均可支配收入基尼系数也从2004年的0.473，上升到2009年0.491。试想在国内生产总值（GDP）出政绩的政治大环境下，追求高速发展的各地政府怎么能坚守科学发展？