冯嘉诚：菲律宾联邦草案：永续政治家族的糖衣包装？

反毒战争、脱美亲中、用脏话骂遍欧美领导人等行径，大抵是读者眼中菲律宾总统杜特尔特让人感到恼火的地方。不过，现时菲律宾政客十分关注的，却并非这些问题，而是近年国内舆论谈得面红耳赤的cha-cha，即修宪（Charter Change）议题。

去年年初开始，杜特尔特委任修宪咨询委员会，7月把修宪建议书呈交国会，作为修宪草案的雏形。同年9月，前总统暨现任国会众议院议长阿罗约夫人联同21位议员合力拟定修宪草案，并在12月完成众院三读，待参议院通过（注：须获得四分三参议员支持），便能够附诸全国公投，可能成功首次修改目前这份由1987年沿用至今的宪法。

讨论修宪的初衷，始终无法摆脱菲国政坛一个老掉牙的问题：到底当下菲律宾正在实施的“单一制”模式，是否是窒碍菲律宾发展的元凶？