朱颖：欧盟对华战略变脸再敲警钟

中国对外经济关系已被两次敲警钟，一次是中美贸易战，另一次是欧盟对华战略大变脸。警钟的含义是指西方国家向中国发出质疑政府主导经济的信号。

2019年3月12日，欧盟发表名为《中欧战略展望》的文件，重新定义了中欧战略关系，认定中国在某些政策领域是欧盟的“合作伙伴”，又是欧盟寻求利益平衡的“谈判伙伴”，也是寻求技术领导地位的“经济竞争对手”，更是治理模式的“制度性竞争对手”（systemic rival）。2013年欧盟在《中欧2020年合作战略议程》文件中，把中国确立为“全面战略伙伴关系”。六年时间里，欧盟对华战略定位从“伙伴”转变到“对手”。

从“经济竞争对手”的视角看，欧盟认为，中国已不再是一个发展中国家，而是欧盟的“战略竞争对手”。中国对欧盟没有实现对等的市场准入和维持一个公平的市场。中国经济体系扭曲对全球产生了溢出效应。