陈积敏：国际移民难题与全球化之势

3月15日，美国总统特朗普行使了任内第一次否决权，否决了国会此前通过终止美国南部边境进入国家紧急状态的决议案。之所以要宣布进入紧急状态，最直接原因是为了能够获得足够的经费在美墨边界“建墙”，以应对非法越境问题。

实际上，特朗普政府始终将移民政策作为其执政重点，从上台之初发布颇具争议的“禁穆令”到打击非法移民的“零容忍”政策，甚至于要修订出生公民权，以阻断外来移民非法迁移的链条。

美国是一个移民国家，在移民管理与融合方面有着丰富经验。然而，随着移民来源结构的变化以及多元文化主义等思潮的影响，美国在移民融入上面临着一系列的难题，对待移民的态度也发生了很大变化，质疑、担忧，甚至于排斥的情绪时有蔓延。特别是新世纪以来，移民问题不再仅仅是一项经济、社会领域的议题，而且还与安全议题密切相关。同时，移民问题还上升到身份认同层面，甚至于文化冲突领域。